○ 시장 우건도

존경하는 21만 충주시민 여러분, 그리고 김헌식 의장님 비롯한 의원님 여러분!

2011년도 예산안을 시의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정운영방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저 잘사는 시민, 참 좋은 충주건설을 기치로 민선5기 충주시정이 힘차게 출발할 수 있도록 아낌없는 성원을 보내주신 충주시민 여러분께 깊은 존경과 감사를 드립니다.

아울러 제6대 충주시의회의원으로 당선되시어 주민복지증진과 지역발전에 혼신을 다하고 계신 의원님들께도 감사와 아울러 경의를 표 합니다.

올 해는 천안함사태, 연평도 포격사태 등 무차별적인 북한의 군사적 도발을 비롯하여 선진국 도약을 위한 지20 정상회의개최 등 어느 해 보다 다사다난했던 한 해 였습니다.

이러한 가운데 우리 시는 민선5기로서 새롭게 출범시켜 잘 사는 시민, 참 좋은 충주를 시정목표로 활기차게 시정을 추진해 나가고 있습니다.

아직 성과를 내기에는 이른 시간입니다만, 시정운영 2대 기본원칙으로 약속드린 서민과 섬김의 시정을 실천하기 위해서 법령에 근거하지 않은 행정규제정비에 착수하여 산림, 지역개발분야 등에서 성과를 내고 인허가 권한을 대폭 위임하는 등 관행과 제도개혁에 박차를 가하고 있습니다.

또한 지역건설경기 활성화, 전통시장살리기, 농특산품 판촉강화 등 서민층의 어려움을 덜기위한 경제시책에 초점을 맞추고 지역경제활성화 시책을 펴 나가고 있습니다.

새로운 시책과 제도개혁을 추진하면서 직원들의 의식개혁에도 힘 쓰고 있습니다.

결국 일은 사람이 하는 것입니다.

아무리 제도나 틀이 완벽해도 사람의 생각이 바뀌지 않는 다면 이는 사상누각에 불과합니다.

저는 택시를 타고 취임식장에 도착함으로서 서민시장으로서의 실천의지와 메시지를 직원들에게 확실하게 전달하는 한 편, 취임 다음 날 말 보다는 행동으로, 책상이 아닌 생활현장 속으로를 슬로건으로 내 걸고 구제역 발생농가와 전통시장 방문을 시작으로 서민들의 목소리를 귀담아 듣기위한 민생현장투어를 실시해 오고 있습니다.

또한 청사, 지하주차장을 민원인 주차장으로 확대 개방하고 공영주차장 3개소를 무료개방하는 등 작지만 기존의 틀과 생각을 바꾸기 위한 과제들을 하나 하나 실천해 나가고 있습니다.

생각을 바꾸는 일, 말처럼 쉽지는 않습니다.

쉼 없는 자극과 동기부여를 통해서 변화와 발전을 요구하는 시민들의 기대에 적극 부응해 나가겠습니다.

이런 변화의 틀 위에 시정목표 달성을 위한 5대 시정발전전략을 착실하게 이행해 가고 있습니다.

차세대 첨단산업과 문화관광사업을 충주의 미래를 먹여살릴 양대 핵심 축으로 선택과 집중을 해 나가는 한 편, 앞서가는 신기술의 친환경 명품농업육성과 21만 충주시민이 다 함께 잘살 수 있도록 차별없는 평생복지 체계를 구현하고 미래 지역인재양성에도 힘쓰고 있습니다.

존경하는 시민 여러분, 충주시는 지난 10월에 마침내 인구 21만 명을 넘었습니다.

획기적으로 개선된 접근성과 저렴한 토지, 양질의 인적자원 등 뛰어난 기업투자여건과 그간의 기업유치노력이 시너지효과를 냄으로서 기업유치와 일자리 창출효과가 인구증가로 나타나고 있습니다.

올 해도 주식회사 샤니 등 58개의 기업체를 유치하여 총 3930명의 고용을 창출하였습니다.

더욱 고무적인 현상은 투자규모 2000억 대의 태양광전지 생산업체인 오송엘에스티 주식회사 등 차세대 성장산업분야의 투자가 활발하게 이뤄지고 있어 충주산업의 미래를 한 층 밝게 하고 있습니다.

아울러 케이피에프를 비롯한 세아특수강 등 기계, 부품생산 업체 입주가 크게 늘면서 충주가 전국 파스너 산업의 주력기지로 발돋움하고 있야 향후 지역발전의 견인차 역할을 하게 될 것입니다.

이에 따라 충주의 도시 면모도 만년 소비도시에서 생산도시, 기업중심도시로 빠르게 자리잡아 가고 있습니다.

산업기반시설확충과 기업체 유치가 한 도시를 지탱하기 위한 골격과 몸체라면 문화예술과 관광은 그 도시를 대표하는 얼굴이라고 할 수 있습니다.

인근 제천시가 한방엑스포 개최를 통해서 한방브랜드를 전국에 각인시킨 것 처렴 무술을 도시브랜드로 키우기 위한 2010충주세계무술축제를 다시 개최하여 짧은 준비기간임에도 시민들의 호응 속에서 성황리에 마침으로서 도시브랜드로 성공가능성을 확인할 수 있었습니다.

앞으로 무술을 산업으로 승화시켜 피부에 와닿는 경제효과를 거둘 수 있도록 2014 무술엑스포를 개최할 계획입니다.

이밖에 2010 대한민국 온천대축제와 제12회 지속가능발전 전국대회 등 어느 해 보다 규모가 큰 전국단위행사들을 성공적으로 개최해 냄으로서 충주를 전국에 널니 알리고 지역경제에 활력을 불어 넣었습니다.

그리고 2011년 국비예산은 정부예산안에 5371억원을 반영시켜 순탄한 지역개발사업추진이 기대됩니다.

특히 내년도 정부예산방향이 복지예산 확대 등으로 사회간접자본시설 등 지역개발비가 10%이상 감소한 가운데 3473억 원이라는 막대한 정부 직접투자비를 확보한 것은 큰 성과가 아닐 수 없습니다.

이는 특정 정파를 떠나서 지역의 정치지지도자들과 한 마음, 한 뜻으로 상호협력해서 시민과 함께 얻어낸 성과물로서 앞으로도 시민복리증진과 지역발전을 최우선시하여 충주시민 당원이라는 새로운 지역정치문화와 전통을 확립시켜 나가도록 하겠습니다.

존경하는 의원님 여러분, 내년은 민선5기 시정목표인 잘사는 시민, 참 좋은 충주를 실천하기 위한 실질적 원년입니다.

이를 위해서 부서별 업무계획수립시 신규사업과 특수시책발굴에 중점을 두어 총 86건의 아이디어를 발굴하는 등 민선5기 새로운 시정을 펴 나갈 계획입니다.

이에 따라 내년도 변화된 시정방향에 맞추어 연기준에서 편성하도록 하였습니다.

2011년 재정규모는 올해 보다 14. 5%나 증액된 6449억원으로 이는 도내 시군 중에서 가장 큰 폭으로 증가한 것입니다.

더욱이 예년에 비해 국도비서 부담금이 21. 7%나 대폭 늘었고 급식비용 추가소요 등 어느 해 보다 불리한 재정여건입니다만, 전전한 재정운영을 위해서 지방채 발행을 억제하고 불요불급한 경상경비를 최소화하였습니다.

재정운영방향은 당면한 지역경제활성화와 무상급식 등 서민 복지향상에 무게를 두고 문화관광과 농업경쟁력 강화 등 분야별로 재원을 균형있게 배정하여 생산적인 지정을 뒷받침 하였습니다.

그리고 내년을 전망하면 아일랜드 등 유럽발 구제금융사태로 불안정한 글로벌 경제상황은 언제든지 국내경제 위기를 몰고올 수 있는 상황이며 이에 따라 정부에서도 수출감소와 투자둔화를 예상해서 내년 경제성장률을 금년보다 낮게 잡고 있어 지방경제상황도 올 해보다 크게 개선되기는 어려울 것으로 전망하고 있습니다.

아울러 지난 번 연평도 포격에서 보듯이 북한의 3대 권력세습과 맞물려 불안정한 한반도와 주변정세 역시 내년을 걱정하게 하는 요인입니다.

이처럼 어려운 여건에서 실질적 첫 해를 맞는 민선5기 충주시정이 순항할 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조와 성원을 부탁드리면서 내년도 우리 시의 역점시책을 분야별로 설명드리겠습니다.

첫째, 내년을 차별없는 복지실현의 원년으로 정하고 선진복지체계를 구현하겠습니다.

지방자치의 새로운 관심분야인 교육, 복지를 비롯하여 저출산, 고령화시대에 부응하는 다양한 복지서비스를 제공하기 위하여 복지예산을 10% 늘려서 편성하였습니다.

사상 처음으로 초, 중학생에 대한 친환경 무상급식 전면 시행하는 한편, 창의적인 지역인재 양성을 위한 장학사업과 교육기관에 대한 지원도 강화하겠습니다.

고령화에 따른 생산적 노인복지실현을 위해서 공익형 노인일자리 사업을 신규로 추진하여 노인분들의 기초소득 보장기회를 확대하고 남부노인복지회관 건립을 통해서 다양한 노후프로그램을 제공할 계획입니다.

그리고 그동안 의원님 여러분께서 걱정해 주신 충주시 노인전문병원 2차 증축사업도 당초 계획대로 추진함으로서 충주를 소득과 여가, 그리고 의료체계를 고루 갖춘 노인복지의 선진복지로 만들어 나가겠습니다.

여성의 사회참여를 확대하기 위하여 2014년까지 여성 사회적기업 12개 설립을 목표로 매년 3개 업체 정도의 창업을 지원하겠으며 안심하고 사회활동에 참여할 수 있도록 출산과 보육환경을 개선해 나가겠습니다.

저소득층의 기초생활보장을 확대하고 일자리중개소 운영, 재취업 교육강화 등 저소득층의 자활과 자립에 힘쓰는 한편, 장애인 전동휠체어 구동전지지원 등 장애인에 대한 배려를 확대하고 장애인과 함께 이용할 수 있는 종합체육관 건립사업을 새롭게 추진하겠습니다.

또한 시민들의 보건, 건강증진을 위하여 전염병과 방역, 위생관리에 만전을 기하고 맞춤형 방문건강관리사업 등 다양한 보건서비스 시책을 추진하겠으며 공공의료기관과 마을단위 각종 체육시설도 대폭 확충하겠습니다.

둘째, 지역산업의 경쟁력 향상과 서민경제 활성화에 주력하겠습니다.

우선 산업경쟁력 제고를 위한 핵심과제인 충주기업도시의 기반시설과 선수분양을 2011년말까지 마무리하고 부족한 산업용지확보를 위한 신산업단지 조성도 본격 착수하여 정부의 내륙첨단산업벨트와 충청북도의 아시아솔라벨리 거점지역으로 키워나가도록 하겠습니다.

비교우위에 있는 부품산업은 충주대학교와 신산학협력사업인 파스너 역량사업강화 등을 통해서 충주를 명실상부한 대한민국 기계부품산업의 중심지로 만들 계획입니다.

아울러 금년 조직개편으로 신설되는 기업지원과를 중심으로 보다 공격적인 기업유치활동을 전개해서 일자리가 넘쳐나는 충주만들기에 적극 나서겠으며 기존 입주기업에 대한 지원강화 차원에서 맞춤형 기업인력수급지원, 중소기업육성기금 확대 등 기업지원 10대 시책을 새롭게 시행하여 전국에서 가장 기업하기 좋은 도시를 앞당겨 실현해 나가도록 하겠습니다.

또한 구 원협부지에 조성하는 종합시장 활성화구역 시설현대화사업 추진 등 전통시장을 적극 육성하고 소규모 공사발주 확대 등으로 지역건설경기에 활력을 불어넣는 한 편, 저소득층 일자리창출사업 확대, 안정적인 물가관리 등 관심을 기울여 서민경제를 살리는 데도 최선을 다 하도록 하겠습니다.

셋째, 문화관광과 스포츠를 미래 성장동력사업으로 집중 육성하겠습니다.

충주는 찬란한 중원문화를 꽃 피어온 자랑스런 역사와 문화의 도시입니다.

그럼에도 현실 문화여건은 중원문화가 현실속에 깊히 뿌리 내리지 못해 문화도시로서의 위상과는 거리가 있습니다.

이를 바로 잡기 위해서 우륵문화제를 향토문화예술 창작의 장으로 승화시키고 다체로운 문화공연 유치와 전국에서 작은 도서관이 가장 많은 도시만들기 추진 등으로 문화 향유의 기회를 확대하는 한 편, 가야금과 택견의 저변을 늘릴 수 있도록 찾아가는 국악공연, 시민택견교실 등을 운영하고 학교를 중심으로 무형문화재 전승지원에 힘써 중원문화를 생활문화로 자리잡도록 하겠습니다.

이와 함께 남한강 목계나루 문화마을 조성, 그리고 택견발전 5개년 계획수립 등을 통해서 중원문화유산을 복원하고 체계화하는 작업도 가능하도록 하겠습니다.

과거 관광패턴은 빼어난 자연관광 등 천혜의 자연관광이 주류를 이루었습니다만, 지금은 문화, 스포츠, 환경, 도시경관 등을 포함하는 포괄적 개념으로 바뀌면서 관광전략도 선택과 집중이 요구되고 있습니다.

충주시 관광종합개발계획을 수립하여 미래성장동력으로서 충주관광의 현실을 진단하고 앞으로 진로를 모색하겠으며 2012년 충청북도 도민체전을 비롯해서 2013년 세계조정선수권대회 준비에 철저를 기하고 여왕기 전국축구대회 등 전국규모의 체육행사를 적극 유치함으로서 충주홍보와 지역경제활성화를 촉진하여 본격 스포츠 관광마케팅시대를 열겠습니다.

이를 위해서 다목적야구장, 베드민턴 전용구장 등 신규 스포츠 인프라 확충과 함께 칠금동 체육시설 종합단지화 추진 등 기존시설 정비로 활발하게 추진해 나가겠습니다.

충주세계무술축제는 개최시기를 5월로 앞 당겨서 우륵문화제와 중복을 피하고 세계무술공원을 마무리하고 올 해 보다 짜임새 있는 행사를 개최하는 한 편 유네스코 국제기구 설립에 발 벗고 나서서 무술을 충주관광의 대표브랜드로 키우는 지렛대로 활용하겠습니다.

이 밖에 수안보, 앙성온천제를 경제축제로 내실을 기하고 무술축제 발전방안 연구용역, 중원문화유적투어코스, 걷고 싶은 풍경길 개발 등 새로운 컨텐츠 개발에 적극 투자하겠습니다.

넷째, 선택과 집중을 통해서 앞서 가는 친환경 명품농업을 집중 육성하겠습니다.

저가의 수입농산물, 농입인구 고령화 등으로 농업전반이 어려운 상황입니다만, 농업인구가 다수를 차지하는 우리 시로서는 포기할 수 없는 핵심산업입니다.

최근 웰빙의 열풍을 타고 국내 농산물에 대한 관심이 고조되고 있어서 농업의 활로를 고품질 친환경농업으로 찾는 다면 얼마든지 기회가 열려 있습니다.

내년도 친환경인증 비율 10% 확대를 목표로 친환경농업 소득보전, 친환경농업 지자재 지원, 친환경 유인농인증농가 지원사업 등 폭넓은 친환경농업육성과 지원을 통해서 도내 1위의 친환경농업지역 위상을 굳건히 지켜 나가겠습니다.

충주의 명품인 사과, 복숭아, 밤과 함께 수안보.살미 대학찰옥수수, 신니.달천 방울토마토, 산척 고구마 등 특화작목을 전국 최고의 명품반열에 올려 놓겠으며, 충주곶감기지화 사업 등 신규특화작목 개발에도 힘써 나가겠습니다.

또한 내년부터 4년간 매년 25억씩 농업발전기금 100억원을 조성하여 농업경쟁력 제고에 적극 투자하고 우수 농특산품 홍보와 농산물 직거래 행사, 농산물 축제를 내실있게 추진하여 농가의 소득향상을 적극 지원하겠습니다.

농업생산성과 안전 영농을 돕기 위한 밭기반정비사업, 기계화경작로 확포장사업, 농업수리시설 정비 등 농업생산기반시설도 차질없이 정비해 나가도록 하겠습니다.

끝으로 인구 30만 자족도시를 향한 교통인프라와 도시기반을 구축해 나가겠습니다.

중부내륙고속도로 전구간 개통 이후에 충주가 비약적인 발전가도에 들어서고 있어 고속교통망 확충사업은 지역발전의 기초시설로서 지속적인 관심과 노력을 기울여야 합니다.

다행히 우리 시는 내년도 에스오씨 구분의 정부예산을 대폭 확보함에 따라 고속교통망 확충사업이 순조롭게 진행될 것으로 전망합니다.

동서고속도로 음성-충주-제천구간은 총 2100억원의 사업비를 확보함으로서 오는 2014년까지 차질없이 준공될 전망이며 수도권 전철과 연결되는 중부내륙선철도도 내년 실시설계를 완료하고 조기착공할 수 있도록 시민역량을 결집시켜 나가겠습니다.

조정경기장 진입도로 역할을 하게 될 북충주 아이씨에서 가금간 국지도는 가금-칠금구간과 연계해서 조정대회 개최 전에 완공되도록 시행청인 충청북도로부터 사업을 위임받아서 시에서 직접 집행하며 이 밖에 귀래-목계간 국도 4차선 확포장사업을 비롯하여 시가지 간선도로망과 읍면지역의 군도, 농어촌도로망 확충사업도 차질없이 추진해 나가겠습니다.

이와 함께 대중교통 선진화를 위해서 시내버스 무료환승제를 본격 도입하는 한편, 지방 대중교통 기본계획을 수립해서 맞춤형 대중교통체계를 구축해 나가겠습니다.

인구 30만 자족도시건설에 맞추어 수립 중인 충주도시기본계획 및 관리계획을 마무리해서 긴 안목에서 충주시 장기개발 청사진을 적극 활용하고 호암택지개발사업은 계획대로 진행되도록 관리해 나가는 한 편, 안림택지개발사업은 엘에이치공사에서 사업시행이 어려울 경우에 난개발을 막고 체계적인 도시개발을 꽤할 수 있도록 민자개발방식 등 다각적인 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다.

도시경관미를 살려서 품격을 높이고 쾌적한 도시를 만들기 위하여 경관관리 가이드라인을 새롭게 정비하고 공공시설물 디자인 매뉴얼 개발, 건물 녹화사업, 간판개선, 생활환경숲 조성, 도시공원형 주차장조성사업 등을 추진하겠으며 충주천 생태복원사업 본격추진으로 맑은 물과 녹색이 어우러진 그린씨티 조성에 만전을 기 하겠습니다.

전국에서 가장 깨끗한 화장실 만들기를 특수시책으로 추진하여 공공시설은 물론, 다중이용 민간시설까지 적극 동참시켜서 청결한 충주를 만들겠으며 하수처리 선진화를 위한 하수관거정비사업도 내년에 조기 마무리하도록 함으로서 시민불편을 최소화 하겠습니다.

이 밖에 주덕소도읍 육성사업을 비롯하여 재해위험지구 정비사업, 지방하천 정비사업 등을 통해서 안전하고 쾌적한 주거환경을 조성하는 데도 관심을 기울여 나가도록 하겠습니다.

이상으로 내년도 충주시정의 주요방향을 말씀드리면서 내년도에 계획한 모든 사업들이 순조롭게 추진될 수 있도록 2011년도 당초예산안을 원안통과시켜 주실 것을 간곡히 당부드립니다.

끝으로 밝아오는 신묘년 새해에도 의원님 여러분의 변함없는 애정과 협조를 부탁드리면서 충주시의회의 무궁한 발전과 21만 시민 모든 가정에 항상 건강과 행운이 충만하시길 기원 드립니다.

감사합니다.