○의장 황병주

의사일정 제1항, 『시정에 관한 질문의 건』을 상정합니다.

오늘은 부시장, 기획행정국장, 경제건설국장에 대한 시정질문을 하고 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저 부시장께 질문하도록 하겠습니다.

질문순서에 의거 류호담 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○류호담 의원

가금면 탑평리 중앙탑 주변을 개발제한구역으로 지정해야 한다고 보는데 부시장님의 답변을 바랍니다.

류호담 의원입니다.

평소 존경하는 황병주 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 활기찰 경제, 역동하는 충주건설이라는 비전을 실현하기 위하여 1,300여 공무원 조직을 리드하는 김종록 부시장님을 비롯한 공무원 여러분!

충주는 전국의 5대 문화권과 7대 문화권 국가개발계획에 포함되는 지역입니다. 또한 충주지역에는 소중한 문화유산인 국보 6호인 중원탑평리7층석탑과 국보 제197호인 청룡사보각국사정혜원융탑, 국보 제205호인 중원고구려비 등 3점의 국보급 문화재가 있습니다. 그러나 우리의 현실을 뒤돌아볼 때 과연 국보급 문화재를 잘 관리하고 있다고 생각하십니까?

본 의원은 심각하게 반성하면서 오늘 중원탑평리7층석탑 주변에 대한 평소의 생각을 전하고자 합니다.

본 의원이 수시로 중앙탑을 지날 때는 늘 그곳에는 어른들께서는 놀이장소로, 아이들에게는 소풍장소로 이용되고 있습니다. 물론 사적공원이긴 하지만 중앙탑 주변에는 아이들이 천진난만하게 탑까지 오르내리고 어른들은 탑 보호대 안으로 들어가 사진 촬영하는 등 국보급 문화재에 대한 관리가 소홀하지 않았나 생각합니다. 또한 조각공원도 마찬가집니다. 더욱이 문화재를 관리하여야 할 자치단체가 각종 콘서트나 축제 시에 온통 공원 일대를 초토화시켜 가면서 행사를 하고 있습니다. 앞으로 얼마 남지 않은 2007년도 아시아조정선수권대회가 열리게 되면 각종 시설과 편의시설이 설치될 것이고 관전로를 확보하기 위해 중앙탑 주변을 훼손하지 않을까 걱정이 됩니다.

존경하는 동료의원 여러분 그리고 김종록 부시장님!

우리가 이러한 현실을 눈앞에 두고 무엇을 위해 존재해야 한다고 생각하십니까! 지금 이 순간 본 의원도 부끄러움을 감출 수가 없습니다. 이러한 현실을 더 이상 방치해서는 안 됩니다. 국보는 국보 문화재답게 신성하고 소중하게 관리되어야 한다고 생각합니다.

우리는 일본이 그들의 역사 문화재를 얼마나 소중하게 관리하고 있는지를 배워야 할 것입니다. 본 위원은 평소 중앙탑 주변의 소홀한 관리와 놀이공원으로 변하고 있는 국보급 문화재를 더 이상 방치해서는 안 된다고 생각을 하고 있습니다. 특히 조정선수권대회 시설인접 지역인 탑평리 117번지 35,567㎡ 약 10,760평은 부동산업자인 효진토건 이희광 씨가 30만원에 매입해서 61필지로 분할하여 150만원에 매도 하고 있습니다. 이 도면을 보시면 이해가 가실 겁니다.

1만평이 소유주 한 사람이 지금 61명이 됐습니다. 그래서 이렇게 바둑판처럼 쪼개서 앞으로 난개발이 이루어질 수 있는 여지가 있는데도 과연 우리 충주시 공무원 관계자 여러분들이 전혀 모르고 계셨다고 하면 이해가 가질 않습니다.

2013년 세계대회를 바로 아시아조정선수권대회 건물 뒤편 콩밭입니다. 그래서 세계대회를 치를 수 있는 시설을 어떻게 마련할 것입니까. 어저께 시장님께서도 부지가 모자란다고 하셨습니다. 그러면 모자라는 부지를 확보하기 위해서는 어떤 조치를 취하지 않고는 도저히 안 된다고 저는 생각을 하고 있습니다.

바라건데 가금면 탑평리 국보 제6호인 중원탑평리7층석탑 주변은 물론 조정선수권대회 인접지역은 어떠한 이유로도 개발이 제한되어야 한다고 하는 강한 신념으로 질문을 드리겠습니다.

중원탑평리7층석탑을 잘 보존 관리하고 세계대회를 잘 치를 수 있도록 하기 위해서는 개발제한구역으로 지정해야 한다고 생각하는데 이에 대한 김종록 부시장님의 답변을 해주시기 바랍니다.

본 의원의 질문을 경청해 주신 황병주 의장님을 비롯한 동료의원 여러분과 집행부 공무원 여러분께 감사드립니다. 감사합니다.

○의장 황병주

수고하셨습니다.

다음은 김경숙 의원 나오셔서 질문하시기 바랍니다.

○김경숙 위원

안녕하십니까! 김경숙 의원입니다.

평소 활기찬 경제, 역동하는 충주를 만들기 위해 노심초사 매진하고 계시는 김종록 부시장님 이하 시 공무원 여러분께 심심한 감사의 말씀을 드립니다.

교현공원 조성 요망입니다.

충주시 교현동 639번지 일원의 교현공원은 1968년도에 232,000㎡가 공원지역으로 조성된 이후 시유지 3,412㎡와 매입한 사유지 3,848㎡를 포함하여 11,760㎡만 확보되어 있는 상태입니다. 현재 20필지 11,449㎡가 사유지로 남아 있습니다.

교현공원은 40여 년간을 공원지역으로 지정된 채로 개발되지 않아 주변지역은 상대적으로 낙후되어 있다는 생각에서 주민들 소외감을 가지고 있습니다. 토지주들은 공원조성이 언제 이루어질까 예측할 수 없는 상황에서 장기적 토지를 필요에 따라 활용하지 못하고 농지로만 사용하고 있는 등 재산권 행사를 제한받고 있다며 불평불만이 팽배되고 있습니다.

또한 공원지역 주변이 쓰레기불법 투기장이 되고 있어 주위의 경관을 크게 훼손시키고 있는 실정입니다.

그러므로 주민들의 오랜 숙원사업을 해소한다는 차원에서 교현공원을 조성하는데 사업 예산을 확보하기 어렵다면 우선 확보되어 있는 11,760㎡의 부지를 주민들의 운동이나 여가로 활용할 수 있는 공간으로 조성해 놓은 후 공원의 설치 예정인 각종 시설은 연차 사업으로 추진하여 주민들의 불만을 해소하는 것이 바람직하다고 생각하면서 질문을 드리겠습니다.

교현공원 일원을 조기에 조성할 의향에 대하여 부시장님의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

○의장 황병주

수고하셨습니다.

다음은 박인규 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○박인규 의원

봉방, 칠금, 금릉. 단월, 달천 출신 박인규 의원입니다.

봉방동 하방 제방아래 건설교통부 소유 약 205,770㎡ 62,000여 평의 늪지대가 있는데 이것을 개발하여 유엔평화공원과 연계한 체험관광 또는 농가소득 증대에 이바지 할 수 있는지 또한 친환경체험농원을 만들 용의가 있는지에 대하여 질문코자 합니다.

충주시는 천혜의 자연조건을 보유한 행복한 도시입니다. 시에서도 많은 노력을 경주하고 있지만 본 의원이 충주시 봉방 하방 제방 주변을 몇 년간 지켜본 결과를 말씀드리겠습니다.

봉방동 하방뜰 제방의 늪지를 205,770㎡ 약 62,000평 남한강의 물줄기와 만나는 곳으로 상류 재오개 공사가 준공되면 맑은 물이 항상 우리 천변에 흐르듯이 호암지를 거쳐 우리 남한강 물줄기와 만나게 되며 이러한 조건을 이용하여 더욱더 깨끗한 환경이 조성될 것으로 보며, 요즘도 봄철이면 토종우렁이, 잉어 등의 물고기가 많이 오르고 있어 많은 낚시꾼들이 그곳을 찾아 1일 약 200명이 좋은 시간을 보내는 것으로 정착되어가고 있는 실정입니다. 하지만 낚시꾼들이 지나간 자리를 보면 각종 쓰레기투기는 물론 노상방뇨로 인해 주변의 환경, 수질오염을 침해하고 있는 실정이며, 기존 많은 예산을 들여 깨끗한 물 방류를 위해 수생식물 등을 심은 늪지를 보았습니다. 잡초가 무성히 자라 관리가 전혀 이루어지지 않는 것을 보았습니다. 본 의원은 이곳의 주변 환경을 보전 관리하여 관광객을 유치하여 농업인의 간접적인 소득향상을 위해 몇 가지 대안대책을 내놓고자 합니다.

첫째, 이 곳은 하우스 밀집지역으로 청정농산물을 생산한 지역입니다. 그동안 각종 기피시설물 등으로 인하여 농업인의 불편을 야기한 바는 익히 잘 알고 계실줄 압니다. 쌈채, 오이, 미나리 등 다양한 채소 종류의 농산물을 생산한 지역으로 농어민의 소득 원할 사업을 위해 판매 유통을 조금이나마 해결하기 위해 관광객을 대상으로 농산물 가공 판매 등으로 7거리의 장을 마련하는 것입니다.

둘째, 앞에서도 말씀드렸지만 이미 조성된 생태슾지 공원을 최대한 활용하고 주변의 제방 및 늪지를 확장 정비하여 환경보전은 물론 친환경적인 관광명소를 만들어 우리 시민은 물론 타 지역의 관광을 유치하고자 합니다. 이를 위해 농촌 환경을 보전하며 소득원화 사업을 추진코자 7거리 자원인 볼거리, 먹을거리, 쉴거리, 체험거리, 놀거리, 살거리, 알거리를 마련하여 시민들의 견학장소로 만들뿐 아니라 봉방 천변에 버드나무길과 벚꽃나무길과 충주역을 연계 재래시장투어 시 활용할 계획이며, 자가용 이용객은 역에 주차 후 소달구지 등으로 이동하는 수단을 마련하면 타 지역민의 기차여행 코스로도 좋은 지역이 될 것이라고 생각이 듭니다. 이미 타 지역에서는 전통적인 테마마을 등을 육성하여 관광수입을 올리는 지자체도 많은 것으로 알고 있습니다.

예를 들어 강원도 대관령 양떼목장을 보세요. 산 위에 울타리를 쳐놓고 양을 방목시켜 휴일에 수많은 관광객을 유치하고 있으며, 금년에 충주 보은에도 약 2만평의 해바라기 단지를 조성하여 많은 관광객의 발걸음을 유치하는 것을 보았습니다. 이로 인해 지역 홍보는 물론 농어민의 소득에 기여할 것으로 알고 있습니다. 본 의원은 이를 위해 7거리 사업추진을 제안하고자 합니다.

볼거리로 제방을 이용 산책코스를 계절별 꽃길과 어우러지는 연꽃단지, 조롱박, 다래, 으름덩굴 등의 터널을 조성하고 해바라기 단지, 메밀꽃 단지, 미니동굴을 조성하고 먹을거리로 이곳에서 생산된 민물새우, 토종 우렁이, 박, 미나리를 이용하여 향토요리 웰빙요리 손님을 맞이할 것입니다.

쉴거리로 제방길에 가족 단위로 쉴 수 있는 원두막 등의 편의시설을 조성하여 가족단위의 휴식공간을 마련하여 제공하고 체험거리로 자연환경을 최대한 활용 도랑 및 늪지에 우렁이 잡기, 민물고기와 만남, 토끼, 토종닭, 염소 등의 먹이를 주며 어루만지며 자연을 접할 수 있는 계기를 만들고 겨울이면 썰매장, 떡메치기, 팽이치기 등의 놀이공간을 운영하고자 합니다. 이러한 환경이 갖추어지면 옛스러움, 아름다움, 소박하고 아늑함 속에 가족단위 및 전국의 관광객들이 사진촬영은 물론 소풍의 놀거리로 제공될 것입니다.

지난 제37회 우륵문화제 축제 때에도 서울 등 전국 각지에서 버스를 대여 많은 사진작가들이 1박 2일 코스로 중앙탑, 남산 및 충주 이곳저곳을 다녀간 것으로 알고 있습니다.

살거리로는 우렁이, 줄무늬새우, 관상어, 미나리 엑기스, 분말 등 웰빙음식을 개발하여 농가소득에도 한 몫을 해 나가겠습니다.

마지막으로 주5일제 근무로 인하여 어린이집원생, 유치원생, 초등학생 위주의 가족단위 여행이 늘어나고 있는 추세에 맞춰 어린이집원생, 유치원생, 초등학생들에게 우리의 먹을거리 생산 및 체험학습을 통하여 농심을 함양할 수 있는 학습의 장으로 만들어 알거리를 제공하고자 합니다.

기업도시가 추진되고 2013년 세계조정선수권대회가 유치되면 충주에서 가족들과 즐길 수 있는 공간을 마련하고 주변의 유엔평화공원, 탄금대와 중앙탑이 어우러진 이곳에 개발 관리 홍보하면 환경보전은 물론 많은 외지인의 유치와 충주를 대외적으로 알릴 수 있고 도시민이 찾아와 향토웰빙 요리를 맛볼 수 있고 편안히 즐길 수 있는, 볼 수 있는 관광지가 될 것으로 판단되어 농어민의 직·간접인 소득창출 효과에도 기대가 예상됩니다.

다음은 수안보 온천내 한국기독교종합 박람회 유치를 할 용의에 대하여 질문 하겠습니다.

기독료가 한국에 상륙된 지 100년이 지났습니다. 초기에 미국선교사 언더우드 선교사가 와서 우리를 일제폭정에서 깨우쳐 준 지도 벌써 100년이 지났습니다. 그동안 우리는 6·25동란을 겪으면서 피폐해져 버린 우리나라에 아낌없는 원조로 또한 교육기관을 세워 정신적으로 인재양성으로 수많은 도움을 받아온 지 100년의 시점이 넘어가고 있는 현재입니다. 한 나라의 종교가 100년이 넘어가면 그것은 단순한 종교가 아닌 문화입니다. 또한 그 종교인구가 천만 인이 넘는다면 그것은 그 나라의 새로운 풍습과 문화라고 볼 수 있습니다. 우리는 불교의 승녀들이 바라춤을 무형문화재로 혹은 불교의 사찰 및 시설물이 국가의 보물 및 문화재로 지정되는 데 있어 아무런 거리낌이나 거리감이 없습니다. 그것은 불교가 더 이상 종교가 아닌 문화로서 우리들에게 인식되어 있기 때문입니다. 이제는 한국기독교가 그렇게 변하고 있습니다. 한국에 상륙한 지 100년이 지난 지금에 와서 기독교는 단순한 종교에서 새로운 문화로 또다른 생활로 변하고 있는 중입니다. 그 역사의 중심에 우리 충주시가 함께 하려하고 있습니다.

우리 충주시는 하나님의 축복으로 천혜의 관광자원을 가지고 있습니다. 민족의 영산인 월악산, 천년 고도원천인 수안보 온천, 최고의 탄산수 앙성온천 전국에서 손꼽히는 유황온천인 문광온천, 충주댐, 탄금대, 중앙탑 등 일일이 열거하기에는 시간이 없을 정도로 수많은 문화재와 관광자원을 가지고 있음에도 불구하고 경제침체 및 관광프로그램의 부재 등으로 관광객은 점점 감소하며 충주시민의 수익도 감소하고 있는 실정입니다.

우리 충주시는 전형적인 도농복합도시이며 소비도시입니다. 이러한 현 상황에 관광객이 감소한다는 것은 치명적이라 아니할 수 없습니다.

최근 수안보에 온 온천욕을 다녀온 적이 있습니다. 제가 기억하는 예전의 화려한 수안보의 모습은 사라지고 이제는 문 닫는 가게와 영업을 정지한 여관들만 남아서 고사 직전의 상황으로 방치돼 있는 것을 보았습니다. 관광객이 찾지 않는 온천을 그다지 즐기지 않는 세대가 기성세대가 된 지금은 더 이상 온천만으로 지역경제를 활성화할 수 없습니다. 또한 천년의 역사를 가진 수안보온천을 포기할 수 없는 것이 현실입니다.

지금 현재 수안보의 본부를 둔 기독교선교단체에서 대규모 기독교박람회를 준비중에 있습니다. 전국에 축제 및 박람회가 만 1,300여개가 넘는다고 합니다. 너무나 많은 박람회와 축제가 난립하고 있으며, 한 가지 축제가 성공했다 싶으면 그것을 벤치마킹한 유사추진으로 난립하고 있는 실정입니다.

부산영화제 성공으로 우리는 지방자치단체에서 수많은 영화제가 개최되는 것을 보고 있습니다. 이웃도시 제천의 경우만 하더라도 음악영화제를 개최하고 있으며, 문경 역시 개최 예정입니다. 저는 이 수많은 축제 중에 성공한 축제는 어떤 것인가 연구해 봤습니다.

첫 번째로 차별성입니다. 타 축제와 차별화된 내용이 그 축제를 성공하게 하였습니다. 보령 진흙축제, 함평 나비축제 등이 가장 좋은 예입니다.

두 번째는 축제 대상 선정에 있습니다. 불특정 다수를 상대로 하는 전국민 홍보는 너무나 추상적이어서 아무도 오지 않습니다. 특정분야, 특정집단, 특정장소 등을 상대로 하는 축제들은 성공하고 있습니다. 인천에 우드락 페스티벌, 가평에 자라손 국제재즈 페스티벌, 부산 국제영화제 등이 있습니다.

셋째는 지역의 연계성입니다. 외지에서 수만 명의 관광객이 올 때 이를 수용할 식당 및 숙박업소가 없다면 그 축제는 일회성 축제에 불과할 뿐입니다.

넷째는 축제의 특수성입니다. 단 한번의 내용을 가지고 축제를 하느냐, 혹은 그 축제가 가지고 있는 시너지 효과를 최대한 접할 수 있는가에 중점을 두고 있습니다. 이 네 가지가 축제를 성공시킬 수 있는 가장 핵심 키워드인 것입니다.

또한 축제의 대상인원이 구매력을 갖춘 집단인가, 결집력을 가진 집단인가가 중요한 것입니다. 지금 준비하고 있는 기독교박람회 경우 그 대상이 기독교인으로 집중돼 있고 기독교 종교적 특성상 결집력과 강한 구매력 등을 가지고 있습니다. 또한 축제의 차별성 역시 전세계에서 최초로 시도되는 기독교종합박락회만큼 그 축제의 참여자 및 진행자들은 국내 최고의 스타급 목사님들로 구성되며 최고의 찬양사들로 구성돼 있습니다. 동시에 진행된 4개 박람회 및 10개의 부대행사는 종교차원을 넘어서 문화행사로 부족함이 전혀 없으며, 함께 추진하고 있느 베틀 예루살렘의 경우에는 이스라엘 대사관과의 공조를 통해 만들어지는 새로운 방식의 테마파크이며 충주 수안보에 새로운 관광명소로 전국에 이름을 알릴 수 있습니다. 이미 전국에는 수많은 온천들이 산재해 있습니다. 그 중에서 특색 있는 차별화된 온천을 찾기란 여간 어려운 것이 아닙니다.

하지만 이 행사 이후 수안보는 명실상부한 기독교 관광휴양지로써 각광을 받을 것이며, 박람회 자체의 파급 효과 역시 상당히 직접적인 경제효과로 행사기간 중 최고 40억원의 금액이 수안보에 몰릴 것이며, 간접적 효과 및 각종 기대효과 등을 계산하면 약 300억 원 이상의 경제적 이익을 발생시킬 수 있을 겁니다.

한 예를 들자면 부산국제영화제의 경우 단지 영화를 좋아하는 영화인들의 모임에도 불구하고 초기 약 30억원의 예산을 사용하였으며 직·간접적으로 400억원의 경제효과를 발생했다고 부산시청은 발표하고 있습니다. 그러나 우리 경우 축제의 선정 대상이 기독교 등으로 확실히 정해져 있는데다 모든 기독교인이 한번쯤은 꼭 참석을 원하는 경험해 보고 싶은 부대행사로 이루어졌기 때문입니다.

이제 우리는 현실을 돌아봐야 할 때입니다. 죽어가는 수안보, 사라지는 앙성온천 이름뿐인 관광지 이 모두가 시에 부담이 되며 시민의 고통이 되고 있습니다. 예전 수안보가 중원군 시절에는 중원군 세수의 67%를 차지했다고 들었습니다. 하지만 지금은 어떤가요. 세수 증대에 돈보다는 지역경기의 침체로 충주시에 큰 부담이 되고 있지 않습니까!

종교를 떠나서 신념을 떠나서 당장 자식교육 걱정에 생계 걱정하는 시민들의 마음을 덜어준다면 그 축제가 사회에 손가락질 받지 아니하면 모두 공감하는 내용으로 이루어져 있다면 기독교의 축제가 아니라 그 어떠한 축제라 하더라도 시에서는 적극 지원하여 후원해줘야 할 것입니다.

충주는 예전부터 문화의 고장으로 불리고 있습니다. 금번 박람회 경우 누구도 생각하지 못한, 생각해도 실행에 옮기지 못한 새로운 형태의 문화축제입니다. 종교를 문화로 문화적 다양성을 창조해 나가는 작업인 것입니다. 이것은 문화의 고장인 충주시만이 할 수 있는 것이며, 모든 종교를 문화재로 관광자원으로 만들어 시민의 삶의 질 향상에 기여하는 새로운 모델이 될 것입니다.

박람회 개최 이후 지역축제로는 전국 5위안에 들 정도의 대규모 축제로 예상되며 향후 국제규모 박람회로 승격 발전했을 경우 국제도시로서의 충주 및 수안보의 위상확립에 큰 도움이 될 것입니다. 이에 따라 시의 견해를 듣고 싶습니다.

그동안 본 의원의 질문에 경청해 주신 동료의원과 공무원, 방청여러분에게 감사를 드립니다. 감사합니다.

○의장 황병주

수고하셨습니다.

이상으로 질문을 마치고 다음은 답변을 듣도록 하겠습니다.

부시장 나오셔서 류호담 의원 질문부터 답변해 주시기 바랍니다.

○의장 황병주

답변에 이어서 보충질문을 하도록 하겠습니다. 보충질문 하실 의원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다.

류호담 의원 보충질문해 주시기 바랍니다.

○류호담 의원

류호담 의원입니다.

부시장님의 답변 잘 들었습니다. 지금 답변하신 것으로 보면 31,000㎡만 가능하다 그러셨죠?

○류호담 의원

그러면 조정선수권 세계대회를 치르려면 31,000㎡가지고 가능하다고 보십니까?

○류호담 의원

본 의원이 생각하기는 확대하지 않으면 도저히 안 된다고 생각이 되고요. 지금 중앙탑 주변은 안 된다고 말씀하셨는데 그럼 조정선수권대회 시설 뒤편은 가능합니까? 제한지역으로 지정할 수 있습니까?

○류호담 의원

부시장님 한번 확인을 해보시고요. 제가 아까 도면을 보여드린 것은 충주경찰서에서 부동산투기로 지금 조사를 하고 있는 땅입니다, 그게. 알고 계시죠?

그래서 보충설명을 드리자면 한 사람이 61사람으로 지주가 바뀌었는데 시에서도 지정을 해도 여러 가지로 문제점이 있지 않나 본 의원은 이렇게 생각을 하고 있습니다.

○류호담 의원

다시 한 번 부시장님께 부탁을 드리면 지금 세계조정선수권대회를 치르려면 31,000㎡가지고는 도저히 안 되는 겁니다. 이것은 주차시설도 안 되고 기타시설을 건설하려고 해도 도저히 안 되는 거니까 지금부터 준비를 철저하게 해서 지역을 넓혀서 하시는 쪽으로 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

○위원장 지덕기

더 질문하실 의원 안 계십니까?

(“없습니다” 하는 의원 있음)

더 질문하실 의원 안 계시면 다음은 김경숙 의원 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

○의장 황병주

답변에 이어서 보충질문을 하도록 하겠습니다. 보충질문 하실 의원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다.

김경숙 의원 보충질문해 주시기 바랍니다.

○김경숙 의원

설명 잘 들었습니다.

23,200평 공원지역 중에 시유지가 다시 또 한번 말씀드립니다마는 3,412㎡와 사유지 8,348㎡ 매입이 11,960㎡죠? 그래서 14억을 투자하셨습니다. 그래서 저희는 이게 40년간 공원지역으로 지정돼 있고 시민들은 낙후감과 지상권 행사에 제한을 받지 않을까 그런 염려도 있고 또한 불법투기 주위 경관에 너무 크게 훼손되어 있습니다. 그래서 지금 있는 11,960평 토지를 주민들이 운동이나 여가선용을 할 수 있는 공간 조성, 55억, 30억하고 25억은 차후에 하실 일이고 14억이나 투자된 땅을 공간을 운동할 수 있고 여가로 활용할 수 있는 공간으로 조성할 수 있는 의향이 부시장님 어떠십니까?

○김경숙 의원

많이 들지 않을 것 같으니까 조속한 시일내 좀 해주시면 감사하겠습니다.

○의장 황병주

더 질문하실 의원 계십니까?

(“없습니다” 하는 의원 있음)

더 질문하실 의원 안 계시면 다음은 박인규 의원 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

○의장 황병주

답변에 이어서 보충질문을 하도록 하겠습니다. 보충질문 하실 의원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다.

박인규 의원 보충질문해 주시기 바랍니다.

○박인규 의원

박인규 의원입니다.

제가 하방에 체험장 및 농가소득 증대, 친환경체험농원을 만드는 문제에 대해서 질문 했는데요. 현장에 가보셨습니까?

○박인규 의원

물사랑 생태체험장은 지금 아무도 안 와요. 백문이 불여일견이라고 한번 가봐야 되요. 그래서 제 제안은 독창적이고 창조적이고 남이 흉내낼 수 없는 그런 제안이라고 생각합니다, 감히.

지금 우리 하방에 있는 63,000평은 다른 도시에서 흉내낼 수 없는 좋은 천혜의 조건을 갖고 있어요. 우리가 전국 무슨 체험관광해서 수백 개가 있겠지만 그렇게 독특하게 창조적이고 독창적인 그런 것은 없다고 생각합니다. 그래서 백문이 불여일견이라고 우선 부시장께서 관계자하고 현지답사를 한번 해보세요. 그러면 상상을 초월할 수 없는 좋은 아이디어가 떠오릅니다.

지금 현재 FTA자금이 어저께 시장 말씀하시길 이번에 예산이 대폭적으로 강화된다고 그랬잖아요. 친환경법으로 활용돼서 예산을 확보하면 되지 않냐 이거에요. 그래서 종합용역개발을 줘라 이거에요, 용역. 그러니까 전문가적인 지식 집단에 위탁해서 거기에 종합용역을 주면 지금 제가 7가지 거리를 얘기했는데 그것을 충족시킬 수 있도록 그렇게 된다면 감히 대한민국 다른 시도에서 추종을 불허한 좋은 체험관광이 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

○박인규 의원

지금 말이죠, 재오개에서 물이 흘러오잖습니까? 내년도에. 그때 청정물이 흐릅니다, 그게. 생각 한번 해보세요. 생명수 흐른다 이거에요, 생명수가. 그럴 때 거기에 많은 아이디어를 창출해서 정말 이 나라에 없는 독창적이고 아주 창조적인 남이 흉내낼 수 없는 그런 모형의 체험관광지를 만들어놓으면 또 농가소득에 이바지 된다면 그건 할만한 일 아니겠습니까? 동의하십니까?

○박인규 의원

그러면 적극적으로 추진해 주세요.

○박인규 의원

그다음 수안보 기독교박람회, 지금 우리나라에 기독교 인구가 1,200만 명입니다. 이스라엘 대사관하고 연결돼서 예루살렘 꼬마 예루살렘 정도의 모형을 만든대요. 그렇게 될 때 시비 6억만 투자하면 효과가 직접효과 40억, 직·간접으로 하는 게 300억 정도의 그런 효과가 있다면 해볼만한 사업 아니겠습니까?

○박인규 의원

제 얘기는 6억 들여서 장사해서 30억 남으면 하겠습니까, 안 하겠습니까?

부시장님! 6억을 들여 가지고 30억 나온다면 할 장사 아니에요?

○박인규 의원

지금 수안보의 민심을 알고 있습니까? 수안보의 관광업소를 정확하게 파악했습니까?

○박인규 의원

그렇다면 이렇게 쏟아 붓는 하지 말고 생산적이고 발전적이고 상승적인 이 박람회를 유치해서 수안보가 활성화 되고 활성화된 여력이 충주시 전체에 파급되는 좋은 아이템인데 한번 연구를 해서 좀 수지타산을 따져서 할 용의가 없냐 이거에요.

○박인규 의원

그래서 제가 종교를 떠나서 종교문화행사라 그랬잖아요, 시정질문할 때. 기독교 문화행사로 보자 이거에요. 그러면 우리 1,200만 대한민국 기독교인들이 그렇게 작은 예루살렘처럼 만들어놓으면 한 번쯤 다녀가지 않겠습니까. 그거 계산이 나오는 거예요. 이거 아주 기발한 아이디어인데 한번 담당자가 안 되는 방법 생각하지 말고 긍정적이고 창조적이고 적극적이고 능동적인 사관에서 생각하면 답이 나오게 되어 있어요. 지금 공직자들 의식변화가 돼야 되지 않습니까. 그래요 안 그래요?

○박인규 의원

지금 우리나라에서 예루살렘 가는 숫자가 10만 명이 넘어요. 우리 기독교에 있는 성도들이. 그럼 그런 생각을 한번 해보세요. 이러한 좋은 아이디어가 있어서 충주 수안보를 살리고 충주 경제를 활성화시킨다면 이보다 더할 나위가 없지 않습니까. 그러니까 부시장께서 결단을 내려서 한번 직원을 아예 파견시켜가지고 연구 검토해 봐라, 이럴 용의 없느냐 이거에요.

○박인규 의원

그러니까 시정질문을 일주일 전에 갖다 줬으면 검토가 돼서 답이 나와야 돼요. 그렇지 않습니까?

○의장 황병주

더 질문하실 의원 계십니까?

김헌식 의원 질문해 주세요.

○김헌식 의원

김헌식 의원입니다.

또 수안보 문제가 나왔으니까 저도, 꼭 여기서 답을 듣는 게 아니라 지금 박인규 의원님 말씀에 동감하면서 보니까 축제가 한 일주일 정도하면 최하 15만 명은 옵니다. 충주사람은 빼고도요. 그러면 수안보에서 숙박이 다 안 됩니다. 앙성온천, 문강온천 또 충주까지 다 해서 숙박이 다 돼야 되는 것이고 경제 활성화 측면으로 봐서도 이것은 밥을 별도로 싸오는 것도 아니고 오면 몇 끼씩 먹어야 되기 때문에 답이 나옵니다. 사실 그것보다도 리틀이스라엘 해서 또 만들어놓으면 1년에 통계를 보니까 한 200만 명은 충주를 다녀갑니다. 그러면 이것보다 큰 우리가 실속 있는 게 없는 것 같은데 이것을 여기서 꼭 부시장님한테 해달라고 얘기는 못하지만 사실 꼭 종교적으로 보시지 말고 문화적으로 검토해 주시고 경제 활성화로 옛날 속담이 있잖아요? 아무리 임금님이 정치를 잘 해도 백성이 배가 고프면 잘한 정치가 아니다 그러는데 사실 우리 충주시 기업도시, 관광활성화를 해야 먹고 살 수 있습니다. 주식회사가 뭡니까? 돈을 벌어야 되잖아요. 돈 벌 수 있는 아이디어를 가져왔을 때 우리가 종교라고 해서 이것을 자르지 말고 충주시에서도 면밀히 검토를 해서 긍정적으로 해주시기 부탁을 드립니다. 이상입니다.

○의장 황병주

더 질문하실 의원 계십니까?

(“없습니다” 하는 의원 있음)

더 질문하실 의원 안 계시면 부시장님에 대한 질문과 답변을 모두 마치겠습니다.

부시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

다음은 기획행정국장께 질문을 하도록 하겠습니다.

류호담 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○류호담 의원

건전한 옥외문화 확립을 위한 아름다운 간판거리 조성에 따른 충주시 CI를 개발하여 충주만의 특색 있는 간판거리를 조성해야 한다고 생각하는데 이에 대한 CI를 개발하여 적용할 용의는 없는지.

류호담 의원입니다. 평소 존경하는 황병주 의장님을 비롯한 동료의원 여러분!

그리고 활기찬 경제, 역동하는 충주건설이라는 비전을 실현하기 위해 김형배 기획행정국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분!

현재 산업사회는 물건을 파는 시대에서 브랜드를 파는 시대로 바뀌고 있습니다. 브랜드는 곧 그 서비스나 상품을 대변하는 힘을 갖게 되고 소비자들로 하여금 브랜드를 보고 상품의 질을 판단하도록 유도하게 됩니다. 이는 곧바로 구매의욕과 연결되어 상품명의 회사의 가치를 판단하는 기준이 되어 가는 것이며, 이렇게 기업이미지가 중요시 여겨지는 시대에 CI는 현재 우리 일상생황에서 쉽게 접하는 문화가 되어 가는 실정입니다.

흔히들 CI라고 하면 기업이미지 통합이라는 해당기업의 이미지를 일관성 있게 통합 운영 관리하기 위한 전략적인 시각커뮤니케이션을 말합니다. 이는 기업이 가지고 있는 시각적으로 체계화하여 대외적으로 기업의 철학, 미래비전 등 기업의 실체를 확인하도록 하여 기업의 브랜드 가치를 높이고 대내적으로 질서 있고 체계적인 시스템의 관리로 합리적인 경영과 사원들의 마인드를 고양시켜 체계화된 조직의 틀을 이루게 합니다. 여기서 중요한 것은 기업의 얼굴이라 할 수 있는 CI가 실제로 제작된 후 변경되기 전보다는 브랜드 파워를 갖게 되는 기업이 있는가 하면 일관성 있게 적용 관리를 못하여 기업의 이미지가 오히려 실추되는 경우도 있습니다. 이는 기업이미지 통합이란 작업을 방대하고 전문적인 경영 마케팅의 차원에서 바라보지 못하고 단순 도안의 개념으로 접근하여 적극적인 실용화를 꾀하지 못하였기 때문에 소비자들의 불신과 기업이미지 하락으로 이어지게 되는 것입니다.

존경하는 황병주 의장님을 비롯한 동료의원 여러분!

그리고 지역경제 활성화를 위해 고민하면서 경영행정을 수행하는 관계공무원 여러분!

충주시 민선4기 김호복 시장의 충주호는 서서히 엔진을 가열시키며 야심차게 출발하고 있습니다. 김호복 시장의 시정 슬로건인 활기찬 도시, 역동하는 충주에 걸맞은 CI를 개발하여 쾌적하고 아름다운 도시 이미지를 가꾸어 나가는데 관심을 가져야 할 것입니다. 충주를 대표하는 심벌마크는 충주시가 지향하는 이념과 비전이 함축적으로 담겨져 있는 충주시의 얼굴이라 할 수 있습니다. 모든 디자인 소유중 기준이 되는 것은 기업의 이름이 아닌 심벌의 형태만으로 기업임을 알 수 있듯이 CI 디자인 시스템의 가장 중요한 요소이며 모든 시각커뮤니케이션을 활동의 핵심요소라고 할 수 있을 것입니다.

충주시에서도 아름다운 간판거리를 조성하기 위해 시범가로 조성사업과 아름다운 간판을 선정하여 시상한다는 기획을 추진하는 것으로 알고 있습니다. 깨끗하고 쾌적한 도시 그리고 아름답고 조형미 넘치는 도시 미관의 개선으로 관광도시 이미지를 만들어 가야 합니다.

21세기는 간판문화가 도시경쟁력의 중요 잣대가 될 것이며, 우리나라 어느 도시를 가나 간판공해가 날로 심각해지는 현실을 극복하기 위해 불법광고물 단속으로 일관하지만 돌아서면 불법현수막과 간판이 우후죽순으로 늘어나 도시 미관과 거리를 혼란스럽게 하고 있습니다. 간판을 비롯한 옥외광고물은 도시나 거리의 느낌에 지대한 영향을 미친다고 생각합니다.

본 의원은 기업을 운영하면서 여러 나라를 다녀봤습니다마는 세계적으로 유명한 도시의 공통점이라고 한다면 도시 자체가 하나의 차별화된 문화상품, 관광상품이라는 점입니다. 건전한 옥외광고 문화를 확립하겠다고 불법광고물 단속반을 운영하는 고전적이며 통계지향적인 행정을 과감히 전환하고 충주시에 CI를 개발하여 각종 광고물이나 시정 홍보물에 심벌마크, 로고, 색상체계, 전용체제 등을 적용하여 단계적으로 도심 거리 문화를 가꾸어 나간다면 본 의원이 확신하건데 중원문화의 중심지인 충주가 머지않아 21세기 문화도시로 각광을 받을 것이며 최대의 관광상품이 될 것이라고 확신에 마지않습니다.

김형배 기획행정국장께 질문 하겠습니다.

건전한 옥외광고문화 확립을 위한 아름다운 간판거리 조성에 따른 충주시 CI를 개발하여 특색 있는 간판거리를 조성해야 된다고 생각하는데 이에 대한 CI를 개발하여 적용할 용의가 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

지금까지 본 의원의 질문을 경청해 주신 황병주 의장님을 비롯한 동료의원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분께 감사드립니다. 감사합니다.

○의장 황병주

수고하셨습니다.

질문에 이어서 답변을 듣도록 하겠습니다.

기획행정국장 나오셔서 류호담 의원 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

○의장 황병주

답변에 이어서 보충질문을 하도록 하겠습니다. 보충질문 하실 의원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다.

류호담 의원 보충질문 해 주시기 바랍니다.

○류호담 위원

국장님! 그러면 시민의 공모만 가지고 선정을 안 하고 금년에는 시민들에게 공모를 해보시고 내년에 전문가한테 용역을 주신다는 말씀입니까?

○류호담 위원

잘 알았습니다. 이상입니다.

○의장 황병주

더 질문하실 의원 계십니까?

(“없습니다” 하는 의원 있음)

더 질문하실 의원 안 계시면 기획해정국장에 대한 질문과 답변을 모두 마치겠습니다.

국장님 자리로 들어가 주시기 바랍니다.

능률적인 회의 진행을 위하여 10분간 정회코자 합니다.

정회를 선포합니다.

(11시04분 정회)

○부의장 김종하

의장님께서 행사 관계로 부의장인 제가 회의를 진행하도록 하겠습니다.

자리를 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

다음은 경제건설국장께 질문하도록 하겠습니다.

질문순서에 의해서 김헌식 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○김헌식 의원

김헌식 의원입니다.

평소 충주 경제발전에 노고가 많으신 조운희 국장님께 감사드리면서 질문을 드리겠습니다.

어제 시장님의 기업도시 답변을 보면 충주기업도시는 다 된 것 같습니다. 잘 추진되고 내실 있게 잘 되는 것 같아서 한편으로는 안심을 하면서, 그러나 시민들과 언론보도에 따르면 꼭 그렇지만은 않은 것 같습니다. 보도에 따르면 지식기반형 기업도시를 건설하는 원주시는 주식회사 원주기업도시와 공공사업시행자로 지정된 것과 달리 충주기업도시는 충주시가 사업시행자에서 빠지고 주식회사 충주기업도시만 단독 사업시행자로 지정되었다고, 지난 5월 7일 건교부가 충주, 원주 기업도시 개발구역 지정 및 개발계획 승인 고시안 간부에 따르면 충주시는 충주기업도시 시행자에서 누락된 반면 원주시는 공동시행자로 기업도시 개발에 적극 참여하고 있는 것으로 나타났습니다. 따라서 각종 사업추진과정에서 충주기업도시가 원주기업도시에 비해 제반 추진사항에서 진행속도가 더디고 충주기업도시측이 민간사기업이란 점을 강조하며 이사회 의결에 따라 제반사항을 일방통행식으로 결정하여 정작 충주시 의견과 주장을 제때 반영하지 않고 배제하려는 것이 아니냐 하는 의구심을 낳고 있는 게 현실입니다.

이처럼 충주와 원주를 비교해 볼 때 원주시는 개발계획 승인 이후 곧바로 실시계획 용역발주에 나서 지명대상업체 선정 및 입찰설명회를 가진 것과 산업유치 및 기업유치 연구용역제안서 접수 및 용역계획과는 달리 충주기업도시는 실시계획 수립과 창립식 준비에만 몰두하고 있었다는 보도를 접하고 충주기업도시가 이처럼 각종 사업계획추진이 뒤처진 것은 수차례 이사회를 거치는 동안 임원들이 급여 문제로 많은 시간을 허비하는 것은 충주시가 시행사로 참여하지 않아 각종 의결사항에서 배제하고 있는 이유가 아닌가 합니다.

기업도시 관계자들의 의견을 참고하면 원주시가 기업도시사업 시행자로 참여한 것은 향후 토지보상 등 민간사업자와 긴밀한 업무분담을 통해 성공적 추진을 결정하였다고 합니다. 특히 기업도시를 반드시 성공시키겠다는 의지를 가지고 적극 참여하기 위해 시행자가 됐다고 합니다. 이와는 반대로 충주시는 앞으로 토지보상과 이주대책 마련, 기업유치전략 수립, 국도비 확보대책 마련을 추진하는 대신 향후 개발자금 조달과 개발손실이 발생될 경우 위험부담을 최소화하기 위하여 사업시행자 참여를 포기했다고 설명하며 사업시행자로 참여하지 않았다고 기업도시개발에 참여하지 않겠다는 의미는 아니다 라고 설명을 하고 있습니다.

질문을 드리겠습니다.

충주시는 기업도시 건설에 공동사업자 시행자에서 빠지고 주식회사 충주기업도시만 단독 사업시행자로 지정 되었는데 시행사 참여를 포기한 것은 충주기업도시 건설에 소극적 대처가 아닌가 생각하며 시행사 참여를 포기한 이유는 무엇입니까?

같은 기업도시 원주와 비교하여 사업의 업무추진이 더디고 충주시의 의견, 민간사업자와의 업무분담, 주요의결사항 누락 등 사업추진이 효율적이고 적극적인 추진이 주체에서 소외된 것이 아닙니까.

성공적인 사업추진에 강한 의지가 결여된 것이 아닙니까.

기업도시 용역보고서에서 충주의 기업도시는 수명이 짧고 사업시행자의 투자계획과 충주기업도시 전체계획에 부합되지 않는다고 합니다. 지속가능한 도시발전 측면에서 상당한 우려를 표명하는 목소리가 높은데 여기에 대한 견해와 보완, 향후 대책은 무엇인지 질문을 드리면서 마치겠습니다.

경청해 주신 의원님 그리고 공무원 여러분 감사드립니다.

○부의장 김종하

수고하셨습니다.

다음은 이종갑 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○이종갑 의원

이종갑 의원입니다.

존경하는 황병주 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 활기찬 경제로 지역경기 침체의 늪을 벗어나기 위해 재래시장 활성화 사업, 기업유치 등 시민에게 절실하며 피부지수가 가장 높은 부서를 관리해 나가는 조운희 경제건설국장과 관계공무원 여러분의 노고에 감사드리면서 두 가지 질문을 드리겠습니다.

첫째, 재래시장 활성화를 위해 다양한 사업을 추진하고 있는 시설현대화 사업과 경영현대화 사업에 대한 지금까지 추진사항과 문제점은 없는지 종합적인 중간심사분석을 통한 향후 추진계획은 무엇인지에 대해 질문 드리겠습니다.

지방의 무너져 내리는 지역경제 현실을 바라볼 때 어떻게 해법을 찾아야 할지 늘 고민해 보지만 가슴이 답답하기만 합니다. 시장의 현실이 어렵다고 정부가 지나치게 개입을 하면 시장의 경쟁력을 하락시키고 현재의 시장상태를 방치하게 되면 스스로의 호흡곤란을 극복하지 못하고 질식사의 위기를 맞이하게 될 것입니다. 결국 시장은 오랫동안 급변하는 시장환경과 각종 질병에 시달리면서 과감한 소생시술 없이는 생존의 문제를 극복하기 어렵다고 생각합니다.

우리 시도 지역경제 활성화를 위해 무학, 공설, 충의, 자유, 남부, 중앙공설시장 등 887개의 점포가 밀집돼 있는 전통시장 6개소에 전선지중화 사업, 환경개선사업, 아케이드 설치사업, 주차장 설치사업, 다목적문화광장 조성사업과 같은 시장기초환경개선사업을 추진하고 있습니다.

또한 경영현대화 사업인 신용카드 시스템을 확충해 나가고 상인들의 의식개혁과 판매서비스 향상을 위해 운영하는 상인대학, 충주관광과 연계한 재래시장 러브투어 등 많은 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 우리 민족의 고유풍습이 물씬 베어있는 전통재래시장은 구조적으로 협소하고 오밀조밀한 복잡한 환경을 가지고 있기 때문에 도보로 시장을 보며 서로의 어깨를 스치는 정감어린 시장의 모습을 우리는 연상할 수 있습니다.

이러한 재래시장을 현대사의 철학문화가 재래시장을 찾는 사람들에게 불편을 초래하고 있습니다. 본 의원은 무학, 공설, 충의, 자유, 공설시장 구역내에는 차량이 진입하지 않도록 시장번영회를 중심으로 협의를 거쳐 자율적으로 5일 장날만큼은 시장내 차량진입을 막아 안전하고 쾌적한 시장거리를 조성해야 한다고 생각합니다.

또한 시장에서 구입한 물건들을 손에 들고 불편스럽게 물건을 사러 다닌다는 것은 젊은 부부들에게는 어울리지 않는 풍경일 것입니다. 이러한 시장보기 불편을 해소하기 위해 단계적으로 운전형 카터기를 보급하여 일반대형마트와의 열악성을 개선해 나가야 할 것입니다. 아울러 시장에 가면 언제나 재미있고 흥을 돋우는 이벤트가 있어 시민 누구나 5일 장날에는 자연스럽게 발길이 끌리도록 소프트프로그램을 추진할 필요가 있을 겁니다.

늘 바닥을 헤어나지 못하는 지역경제 현실을 극복하기 위해 애쓰는 조운희 경제건설국장님 그리고 관계공무원 여러분!

본 의원은 이번 질문을 통해 작은 것이라도 재래시장이 재래시장답게 점진적으로 변화하길 기대하면서 질문 드리겠습니다.

재래시장 활성화를 위해 다양한 사업을 추진하고 있는 시설현대화 사업과 경영현대화 사업에 대한 지금까지 추진상황과 문제점은 없는지 종합적인 중간 심사분석을 통한 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 첨단기업도시 건설을 위한 기반조성사업과 첨단 및 중원산업단지 조성사업의 추진상황 등 현재 추진중인 산업단지로는 타 지역으로부터 입지를 희망하는 공장용지를 적기에 공급하기 어렵다는 상황에 대하여 충주시 대책은 무엇이며, 어떻게 준비를 하고 있는지에 대해 질문 드리겠습니다.

본 의원은 1990년도부터 지금까지 약 17년간 각종 인 허가를 충주시청의 관련부서와 공정민원에 대한 업무를 해왔습니다. 이러한 과업을 추진하면서 늘 서비스를 제공받는 상대자가 만족함을 느낀다는 것은 매우 어려운 일이겠지만 불편함도 한두 가지가 아니었습니다. 본 의원이 경험했거나 불편을 호소하는 대부분이 개별입지 공장용지 확보나 입지가 어렵다는 것은 어제 오늘의 이야기가 아닙니다. 다만 지방자치단체가 시기별로 예측하여 사전에 공장용지를 준비한다면 수요자에 대한 적시공급은 문제가 없을 것입니다. 하지만 늘 충주지역에 공장부지를 찾으려는 수요자는 기 조성된 공업단지 입지도 희망하지만 사실상 대부분 수요자들이 개별입지를 원하고 있습니다.

본 의원도 공장은 개별입지보다는 집합된 일정한 산업단지에 입지한다는 원칙에 철저하게 동의하지만 공장용지를 구하지 못해 돌아가는 투자가를 보면서 안타까움을 달랠 길 없었습니다. 그러나 이뿐만이 아닙니다. 현재 추진중인 최첨단산업단지와 기업도시는 현재 찾는 수요자들에게 공급되려면 앞으로 몇 년 후에야 가능할 것으로 압니다. 이렇게 공업단지에 즉시 입주시키지 못할 경우 개별입지를 희망하는 투자가를 위해서라도 충주시가 저렴한 가격에 미래를 위한 공업단지를 더 조성해야 된다고 생각하며, 충주입지를 희망하는 투자가들에게는 적극적인 자세로 개별입지를 유치해야 한다고 생각합니다.

본 의원은 충주시에 입지를 희망하는 투자가들에게 좀더 적극적인 유치 마케팅이 필요하다고 생각되며 중원산업단지 조성과 기업도시 건설 추진상황에 대하여 토의해 보고 개별입지 문제를 슬기롭게 함께 고민해 보고자 질문을 하겠습니다.

첨단기업도시 건설을 위한 기반조성 사업과 첨단 및 중원산업단지 조성사업의 추진상황 그리고 현재 추진중인 산업단지로는 타 지역으로부터의 입지를 희망하는 공장용지를 적기에 공급하기 어렵다고 판단되는데 충주시 대책은 무엇이며, 어떻게 준비하고 있는지 답변해 주시기 바라면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

○부의장 김종하

수고하셨습니다.

질문에 이어서 답변을 듣도록 하겠습니다.

경제건설국장 나오셔서 김헌식 의원 질문부터 답변해 주시기 바랍니다.

○부의장 김종하

답변에 이어서 보충질문을 하도록 하겠습니다. 보충질문 하실 의원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다.

김헌식 의원 질문해 주시기 바랍니다.

○김헌식 의원

김헌식 의원입니다.

보충질문을 나름대로 준비했는데 국장님의 너무나 자세한 답변을 들으니 이해가 됐습니다.

한 가지 미비한 점은 좀더 보완해 주시고 충주하면 기업도시와 관광활성화, 민자유치가 잘 돼야 시장님의 공약인 실업자 구제하고 인구 30만을 확보하고 활기찬 경제와 역동하는 충주가 되지 않나 생각하면서 시민들에게 꿈과 희망을 심어줄 수 있게 더욱 용기와 지혜롭게 대처해서 충주가 진정 발전될 수 있기를 간곡히 부탁의 말씀을 드리면서 보충질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

○부의장 김종하

곽호종 의원 질문해 주시기 바랍니다.

○곽호종 의원

곽호종 의원입니다.

중원산업단지와 기업도시 문제가 나와서 말씀을 드립니다.

중원산업단지에 대해서 먼저 말씀드리면 중원산업단지가 거의 80%이상 입주가 되었다고 알고 있는데 과연 입주자는 몇 개 회사에서 입주를 했습니까?

○곽호종 의원

중원산업단지.

○곽호종 의원

22개 업체요? 입주에 대한 현황을 서면으로 하 나 부탁드리고요.

중원산업단지 지금 거기는 거의 포장도로가 다 돼 있는데 그 사업으로 인해서 많은 토사량이 유출이 돼서 지장을 초래하고 있고 아울러 토사가 유출돼서 그 밑에 수로 경사가 완만해서 토사가 배수구에 쌓여서 물이 범람한다. 그런 문제가 있는데 거기에 대해서 배수로를 다시 정비를 해야, 매년 그렇게 쌓인다 이런 얘기죠. 그래서 정비를 해주셔야 되는데 어떻게 생각하십니까?

○곽호종 의원

그래서 배수로를 원천적으로 완만하기 때문에 경사를 다시 잡아야 됩니다. 잡아서 잘 내려갈 수 있도록.

○곽호종 의원

그리고 진입로 공사중에 있는데 엄청 진도가 느린데 왜 그렇게 진도가 늦습니까?

○곽호종 의원

예, 빨리 해주시기 바라고요.

다음 기업도시에 대해서 질문을 드리겠습니다.

기업도시에 대해서는 한 20일전에 이류면 사무소에서 주민설명회를 가졌는데 거기에 대해서 질문한 바도 있지만 기업도시를 개발하게 되면 역시 토사량이 많이 흘러내리게 되는데 그것을 물도 차단하고 물에 토사유출도 차단한다고 하는데 거기는 화곡저수지가 있습니다. 화곡저수지 밑에는 화곡리 2개마을과 사랑리 3개마을 또 이류면 연평1,2곡 여러 마을이 있고 또 많은 주민들이 살고 있는데 단속을 여간 잘해가지고는 그게 만약에 토사가 많이 들어가면 화곡저수지가 많이 메이게 되고 그런 문제 또 물이 많이 그리로 유입이 되면 붕괴 우려성 이런 문제가 뒤따르고 있는데 여기에 대해서 철저히 한다고는 답변을 업자로 하여금 들었습니다마는 노파심에서 국장님께 부탁을 드리는데 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

○곽호종 의원

국장님께서 지대한 관심을 가져주시길 부탁드립니다. 이상입니다.

○부의장 김종하

더 질문하실 의원 계십니까?

(“없습니다” 하는 의원 있음)

더 질문하실 의원 안 계시면 다음은 이종갑 의원 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

○부의장 김종하

답변에 이어서 보충질문을 하도록 하겠습니다. 보충질문 하실 의원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다.

이종갑 의원 질문해 주시기 바랍니다.

○이종갑 의원

국장님 자세한 답변 잘 들었습니다.

우선 재래시장과 관련해서 2002년부터 2007년까지 충주시에서는 약 152억원을 투자해서 각종 사업과 지원을 실시해왔습니다마는 사실 피부로 느끼는 것은 투입한 예산에 비해서 활성화에는 미흡하다는 것은 시민 전체가 공감하는 사항이 아닌가 생각합니다. 물론 이게 굉장히 어려움이 있다고 국장님 답변에서도 말씀드렸다시피 요즘은 젊은층이나 누구나 편한 것을 위주로 하다보니까 대형마트쪽으로 몰리는 것은 당연하다고 봅니다.

지금까지는 하드웨어 쪽의 투자는 상당히 어느 정도 됐다고 봅니다. 아직도 미진한 부분은 있습니다마는 그런 쪽보다는 어떻게 정말 이 시설을 가지고 활성화시킬 것에 대한 연구가 과제라고 봅니다. 아까 답변에도 있었습니다마는 요즘 재래시장 러브투어는 활성화가 돼 가는 것 같은 그런 쪽을 더 활성화시키고 또 상인들의 의식개혁을 할 수 있는 상인대학 운영 이것도 상당히 중요하다고 봅니다. 그런 쪽에 치중을 해야 되지 않나 생각하고 또 본 의원의 질문에서도 언급했습니다마는 전에 카터기 사업을 추진하다 중단됐던 것으로 아는데 이 사업은 어떻게 어려움이 있는 겁니까?

○이종갑 의원

알겠습니다.

다음 산업단지에 대해서 보충질문 드리겠습니다.

첨단산업단지나 중원산업단지는 우리 시에서 분양하는 것은 아니고 토지공사 또는 중원지방산업단지는 사업시행자가 분양을 하는 거죠? 그렇습니까?

○이종갑 의원

왜냐하면 첨단산업단지가 금년 8월까지 36%의 선수분양이 된 것으로 돼 있고 중원산업단지는 80%까지 됐다고 보면 준공시점에 가서는 양단지는 거의 분양의 문제점은 크게 없다고 보지 않겠습니까?

○이종갑 의원

그렇다면 기존에 추가로 우리 시로 이전해 오고자 아니면 신설해 오고자 하는 기업들은 어떻게 유치할 것인가에 초점이 모아져야 된다고 생각합니다. 지금 토지공사소유부지와 또 제2산업단지 10블록 추가공급을 하면 약 9만여 평 정도의 단지가 추가로 조성되는 것 같습니다. 물론 9만여 평이면 상당히 큰 평수라고 보지만 요즘에 충주시로 이전해 오고자 하는 기업들이 상당히 많은 것으로 본 의원도 알고 있습니다. 왜냐하면 본 의원한테도 이런 단지를 개발하겠다는 사람들이 간혹 꽤 옵니다. 그러나 사실은 우리 충주시에 공급할만한 용지가 마땅치 않습니다. 저도 찾아보려고 굉장히 노력은 해봅니다마는 어떤 소개시킬만한 유치할만한 용지가 마땅치 않거든요. 그래서 이런 부분을 어떻게 할 것인가, 조금 전 국장님 답변에 다행히 금년 10월부터는 300,000㎡이하는 권한이 충주시로 이양됐다는 것은 대단히 밝은 전망이라고 봅니다. 왜냐면 시기도 단축할 수 있고 또 우리 시에서 관리할 수 있는 재량권도 나름대로는 있을 것으로 봅니다. 그렇다고 법을 어기자는 측면이 아니라 지원할 수 있는 부분에서 상당히 재량권이 있지 않을까 생각하기 때문에 좀더 적극적으로 해야 되겠다고 보고 아울러 지금 계획관리지역과 보존관리지역으로 세분화해 가고 있지 않습니까? 우리 시에는 언제 완료가 되는지요?

○이종갑 의원

그게 만약에 당초 계획은 연말까지 구분이 안 되면 전체 관리지역을 보존관리지역으로 보고 행정을 하도록 이렇게 돼 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇게 되면 상당히 이런 주덕단지나 개발하는데 불이익이 올 수밖에 없거든요. 그래서 그런 측면에서도 이것은 신속히 추진돼야 되지 않나.

○이종갑 의원

알겠습니다. 이상입니다.

○부의장 김종하

더 질문하실 의원 계십니까?

지덕기 의원 질문해 주시기 바랍니다.

○지덕기 의원

지덕기 의원입니다.

칠금에서 가금간 도로 확장공사가 진행되고 있는 것으로 알고 있는데요. 붉은박쥐 서식으로 인해서 환경운동연합이 반대를 해서 지금까지 공사가 중지 됐던 거죠?

○지덕기 의원

그럼 지금까지 공사가 중지됐는데 가지고 있는 예산이 금년내로 써야 된다는 얘기가 있는데 맞습니까?

○지덕기 의원

금년에 그 예산을 다 소비 안 하면, 건설을 안 하면 내년도 정부예산을 받을 수 있습니까?

○지덕기 의원

잘 모르십니까? 그건 확인을 한번 해보시고요.

○지덕기 의원

예.

○지덕기 의원

그렇습니까? 지금 칠금쪽에서 가금쪽으로 가는 다리를 새로 건설하는 중인 것 같은데 그러면 새로 놓는 다리가 놓여지면 기존 다리는 어떻게 됩니까?

○지덕기 의원

그렇습니까? 제가 갈마마을 분들한테 들어보니까 다리 기존대로 그냥 두는 것으로 알고 있습니다, 주민들은. 그렇게 또 시에서 답변을 했다 그러고요.

○지덕기 의원

철겁니까? 주민들은 그렇게 알고 있지 않는데요.

○지덕기 의원

그럼 철거하는 것으로 보면 되겠습니까?

○지덕기 의원

이상입니다.

○부의장 김종하

다음은 양승모 의원 질문해 주시기 바랍니다.

○양승모 의원

양승모 의원입니다.

재래시장 활성화 측면에서 경영현대화 및 시설확충이라는 명목으로 각 상인회 측에서 문화광장 및 공원을 요구하고 있는 것으로 알고 있습니다. 광장 및 공원을 요구하는 상인회와 명칭을 설명해 주시고 또한 소요사업비도 만만치 않을 텐데 시의 입장을 말씀해 주시기 바랍니다.

○양승모 의원

상인회별로 광장 및 공원을 지금 요구하고 있잖아요?

본 의원이 알고 있기로는 몇 개 되는 것으로 알고 있는데 상인회별 요구하는 공원 및 소요액이 만만치 않을 텐데 우리 시의 입장은 어떤가 설명을 부탁드리는 겁니다.

○양승모 의원

그거 하 나밖에 없나요?

○양승모 의원

본 의원이 알고 있기로는 성서상가에서도 원하고 있고 성서상가쪽에는 옛날 대수정다리 지금 충주교라고 하는 데 그 인근에 공원을 요구하고 있고 관아골 공원에서도 금년도 또 작년도 우륵문화제를 개최하면서 주차장이 좁아서 그곳에서도 문화광장을 요구하고 있는 것으로 알고 있는데요.

○양승모 의원

성서상인회에서는 요구하는 게 없었나요?

○양승모 의원

그럼 시에서 알고 있는 것은 다목적광장 하 나밖에 없나요?

○양승모 의원

현대타운 앞 복개된 밑으로 공원용역비를 20억인가 얼마를 계상해 준다고 그랬다 그러던데요.

○양승모 의원

알겠습니다. 이상입니다.

○부의장 김종하

다음은 강명권 의원 질문해 주시기 바랍니다.

○강명권 의원

재래시장에 대해서 질문 드리겠습니다.

이마트나 롯데마트 같은 대형마트는 젊은 주부들이 아이들을 데리고 쉽게 접근하기 좋게 되어 있는데 재래시장은 젊은 주부들이 아이들을 데리고 와도 쉴 곳이 없어서 어느 공간이 마련되더라도 아이들 전용 쉼터가 있어야 된다고 생각합니다. 왜냐하면 롯데마트나 이마트 같은 경우는 놀이공간이 늘 있으니까 편하게 맡겨놓고 쇼핑을 볼 수 있는데 근본적으로 재래시장에 와서는 복잡하고 이렇기 때문에 기본적으로 젊은층이 거기 와서 아이들하고 분리돼 있기 때문에 다른 공간도 많이 마련돼 있는데 아이들이 쉴 수 있는 그런 공간이 없는 것 같습니다. 그래서 그 문제에 대해서 말씀드리겠습니다.

○강명권 의원

알겠습니다.

○부의장 김종하

다음 심종섭 의원 질문해 주시기 바랍니다.

○심종섭 의원

심종섭 의원입니다.

다목적광장 지금까지 추진사항은 어디까지 와 있습니까?

○심종섭 의원

작년에 우리 의회에서 부결됐잖아요? 그럼 총예산은 얼마정도로 보시는 거예요?

○심종섭 의원

지금도 60억으로 보시는 거예요?

○심종섭 의원

2개 블록을 하는데?

○심종섭 의원

다 보상해 주고 영업비용 주고 폐기물처리하고 다 조성하는데 64억 그 정도밖에 안 들어갑니까? 지금 계획이?

○심종섭 의원

그럼 지금은 몇 %다 이것도 안 되겠네요? 금년에는 전혀 추진이.

○심종섭 의원

그쪽에 추진위원회가 결성이 됐잖아요? 거기서 추진하는.

○심종섭 의원

재래시장 활성화나 구도심 활성화 관련해서는 본 의원 생각에는 지중화도 중요하다고 생각하는데 지금 지중화의 비율이 충주시내 얼마나 됐죠?

지중화사업, 전선 이런 것 있죠? 그거 지중화사업이라고 합니까?

○심종섭 의원

구도심은 거의 안 돼 있는 것 같아요.

○심종섭 의원

그런데 구도심이나 재래시장 이쪽에는, 지금 신도시나 재개발되는 데는 다 지중화가 돼서 공사가 됐죠?

○심종섭 의원

그런데 향후 지중화 계획은 시에 있습니까?

○심종섭 의원

단계별 연차별 이렇게 계획을 세우신 게 있어요?

○심종섭 의원

그거 좀 하나 주세요.

○심종섭 의원

얼마 전에 언론에, 이게 확실한 건 모르겠습니다마는 기업유치, 기업유치수 이것 때문에 자꾸 논란이 됐는데 저번에 39개인가요? 38개 기업유치 됐다 그랬다가 또 그게 수치가 잘못됐다 그런 거 내용 아시죠? 어떤 내용입니까?

○심종섭 의원

일단 유치는 어떻게 되는 겁니까? 최소한도 타 시군에서 우리 시로 들어왔을 때 자발적으로 왔든 섭외를 했든 그것을 유치로 보는 겁니까?

○심종섭 의원

자체 시에서 조그마하게 회사를 만든다든가 하는 것은 유치라고 볼 수 없는 거죠?

○심종섭 의원

하 나만 더 나온 김에, 지금 문화동에 터미널 부지 있잖아요? 터미널 부지, 세무서 부지 이런 게 있는데 활용 방안 관련해서는 시에서는 어떻게 할 수 없는 사항입니까?

○심종섭 의원

그럼 시에서는 어떤 노력을 기울일 수가 없는 사항이네요? 현실적으로 어렵네요?

○심종섭 의원

달천 나가는데 무슨 아울렛인가 CJ아울렛인가요? 뭐 하 나 들어오는 거 있던데 그 내용 알고 계시나요?

○심종섭 의원

그것도 오픈이 되면 이쪽 재래시장 쪽에는 또 좀 안 좋지 않나.

○심종섭 의원

거기 가서?

○심종섭 의원

당초에 큰 면적 200평짜리 네 개가 동시에 허가가 난 겁니까? 어떻게 된 겁니까?

○심종섭 의원

동시에 허가를 내도 안 내줄 수가 없죠? 여건이.

○심종섭 의원

제한할 수가 없죠?

○심종섭 의원

알겠습니다.

○부의장 김종하

더 질문하실 의원 계십니까?

(“없습니다” 하는 의원 있음)

더 질문하실 의원 안 계시면 경제건설국장에 대한 질문과 답변을 모두 마치겠습니다.

국장님 수고하셨습니다.

이상으로 오늘 계획된 시정에 관한 질문을 마치고 제4차 본회의는 9월 19일 오전 10시에 개의하겠습니다.

산회를 선포합니다.

(12시19분 산회)