○ 시장 조길형

존경하는 22만 충주시민 여러분!

그리고 이종갑 의장님과 의원님 여러분!

오늘 제222회 충주시의회 정례회에 2018년도 예산안 편성이유 및 주요내용을 직접 설명드리고 내년도 역점시책과 시정운영 방향을 말씀드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.

어려운 여건 속에서도 시정의 동반자로서 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 지원과 협력을 아끼지 않으신 의원님들께 깊은 감사와 경의를 표합니다.

또한 시정에 대한 깊은 관심과 애정으로 크고 작은 현안에 적극 참여하고 성원해 주신 22만 시민 여러분께도 존경과 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분!

지난 가을 우리는 해냈습니다.

국내 최대의 스포츠축제인 전국체육대회와 전국장애인체육대회에 온 시민이 한마음으로 참여하여 충주의 진정한 가치와 진면목을 중원문화대제전으로 풀어냄으로서 참가한 선수단, 대회관계자, 언론으로부터 스포츠와 문화가 어우러진 역대 최고의 전국체육대회라는 극찬을 받게 되었습니다.

대회 성공을 위해 앞장서 주신 의원님 여러분, 경기장 곳곳마다 힘을 보태주신 자원봉사자 여러분, 목청이 터지도록 응원의 함성을 이어가 주신 서포터즈 여러분, 그리고 불철주야 대회준비에 최선을 다한 공직자 여러분!

우리 모두가 한마음 한 뜻으로 함께 했기에 가능하였습니다.

개회식에 객석을 가득 메워준 구름관중을 보면서 개최지 시장으로서 무한한 자부심과 긍지를 느꼈습니다.

모든 분들게 거듭 감사의 말씀을 드리며 충주시민의 단합된 힘과 저력을 발판으로 더욱 더 열심히 충주발전을 위해 노력하겠다는 약속을 드립니다.

하루는 길고 3년은 짧습니다.

시장 취임 후 쉼 없이 달려온 민선6기 제9대 충주시정도 어느덧 마무리에 들어섰습니다.

수 많은 난관에도 불구하고 지역발전을 위한 그간의 노력이 하나씩 결실을 맺어가는 것을 보면서 고단함도 이겨낼 수 있었습니다.

저의 소신이자 시정철학인 공정하고 투명한 실용행정은 시정에 많은 변화를 가져왔습니다.

도시화, 산업화, 경제화라는 3대 발전방향을 정립한 가운데 서충주 신도시 브랜드로 공적인 투자유치 활동을 전개함으로서 산업용지 90% 분양과 공동주택 9개 단지 6779세대의 아파트 공급, 외국인 투자단지 지정과 함께 196개 기업, 3조 7696억원의 투자유치, 일자리 1만 1380개를 창출하는 등 양적성장을 이룬 것은 물론, 유니세프의 아동친화도시 인증, 라바랜드 조성, 아동들의 권리증진을 위한 권리증진 캠프, 어린이날 행사 확대, 여성가족부의 여성친화도시 지정 등 질적인 성장도 함께 이뤄냈습니다.

그리고 전국 최초 수의계약총량제 도입과 지역업체 하도급 우선제를 시행하여 다수 국민이 고른 혜택을 받을 수 있도록 노력하였습니다.

개발행위 경사도 규제완화, 소규모 건축물에 대한 도시계획심의 면제 등 지역경제가 살아날 수 있도록 각종 규제완화와 제도개선에 힘써 왔으며 돌발해충, 가뭄, 우박 등으로 힘들었던 농민들의 아픔을 같이 하고 치유하기 위해 노력한 결과 충주사과 국가브랜드대상 수상 및 미소진쌀 수매가격 대폭인상이라는 성과를 거두었습니다.

여기에 더하여 제5산업단지, 북부산업단지, 서충주산업도시, 북충주산업단지 등 우량기업을 담을 신규산업단지를 중장기계획에 맞추어 조성하고 있고 중부내륙선철도 지중화, 동량대교 건설, 건강복지타운 건립, 바이오 국가산업단지 제19대 대선공약사업 반영 등 여기 계신 의원님들과 시민 여러분의 기대와 성원에 힘입어 크고 작은 성과를 만들어 왔습니다.

의원님들과 시민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 충주시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!

무술년 새해도 예측불허의 정치, 경제 환경 속에 불확실성이 상존하는 한 해가 될 것으로 예상되고 있습니다.

더욱이 향후 인구감소로 인한 지방소멸과 도시기능 마비라는 부정적인 전망과 함께 지금의 청년세대들이 부모세대보다 못사는 첫 번째 세대가 될 것이라는 이야기까지 나오고 있는 실정입니다.

우리가 이러한 변화와 위기의 시대에 적극 대처하지 않거나 긴 안목으로 미래를 준비하지 않으면 지방소멸 당자자가 될 것은 자명한 일입니다.

지금 우리는 성장 할 것이냐 쇠태 할 것이냐의 갈림길에 서 있습니다.

우리 시가 성장의 길로 나아갈 수 있도록 지혜와 역량을 모아 주시길 바라면서 내 시정운영방향을 분야별로 말씀드리겠습니다.

첫째, 중부내륙 신산업도시로 자리매김 하위하여 시정역량을 집중 하겠습니다.

의원님 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 도시발전과 인구증가에 가장 중요한 요인은 양질의 일자리 창출입니다.

초봉 3000만 원 이상의 소득이 보장되는 일자리가 최소 5000개 이상은 되어야 우리 청년들이 외지로 나가는 것을 막을 수 있고 선순환 도시경제를 이어갈 수 있습니다.

새정부의 국정과제 중 핵심은 일자리의 창출이며 국토의 균형발전입니다.

우리 시 발전을 위해서 반드시 이 핵심국가시책사업에 몸을 얹어 놓아야 합니다.

우리 시는 발 빠른 대응으로 대통령 공약사업에 바이오 국가산업단지 추진을 포함시킴으로서 서충주 산업단지 280만 평방미터 국가 주도하에 조성할 수 있는 발판을 마련하였습니다.

이 산업단지에는 바이오헬스 연관산업인 당뇨, 제약, 에이아이 결합 의료기기, 아이씨티 등 보건산업 전 분야의 주력산업들을 유치하여 미래성장 동력을 확보해 나갈 것입니다.

또한 북충주산업단지 209만 평방미터는 차세대 전지, 전력전자부품, 초경량 금속 등 미래형 자동차 부품기업들로 구성되는 자동차 부품 산업단지를 조성하여 바이오 국가산업단지와 더불어 서충주 신도시의 확장성에 탄력을 붙임으로서 명실상부한 중부내륙 신산업도시로 확실히 발돋음 해 나가겠습니다.

더불어 이를 더욱 구체화 하고 현실화 하기 위하여 행정적, 정치적 역량은 물론, 시민들의 역량을 결집하여 현 정부의 국가균형발전 추진전략인 국가혁신클러스터에 반드시 지정되도록 최선을 다 하겠습니다.

둘째, 아이 낳고 키우기 좋은 도시 만들기에 더욱 매진하고 사회적 약자를 돌보겠습니다.

2015년 평생학습도시, 2016년 여성친화도시, 2017년 아동친화도시로 각각 인정, 선정되었지만 시민들의 눈높이에는 부족한 것이 현실입니다.

지금까지는 아이들과 부모님들이 함께 할 수 있는 라바랜드 조성, 육아종합지원센터와 어린이청소년도서관 건립 등 시설 인프라 확보에 주력하였습니다만, 2040 여성공감 놀이터, 아동참여창구 운영, 아동권리향상 프로그램 등 풍부하고 다양한 시책 개발을 통해 시민들의 눈높이에 맞은 아이 키우기 좋은 도시, 여성이 살기좋은 도시에 한 층 더 다가갈 수 있도록 더욱 노력하겠습니다.

아울러 내년 1월 조직개편을 통해 평생학습과를 신설하여 보다 체계적이고 짜임새 있는 각종 평생교육프로그램을 운영 지원해 나가도록 할 것입니다.

사회적 약자에게 보다 나은 복지서비스와 사회적 활동을 보장해 드리기 위해서 어르신들에게는 노인일자리 사업 확대, 경로당 비품 확충, 효도수당 증액, 노인복지관 증축을 추진하겠으며 복지사각지대에 놓인 취약계층에게는 화장실 개선지원, 위기가구 주거환경개선, 이불빨래사업 등 신규 시책사업도 도입하겠습니다.

충주시 건강복지타운은 2019년 완공하여 보건과 복지가 연계된 통합서비스를 시민들에게 제공하게 되며 충주시 보훈회관 건립과 참전유공자수당, 보운예우수당, 미망인복지수당을 증액하여 국가를 위해 헌신하신 분들의 예우와 지원 또한 더욱 강화하겠습니다.

셋째, 전국적인 체험관광도시를 구현하고 지역경기에 도움을 주는 문화, 예술, 스포츠로 변화 시키겠습니다.

구슬이 서말이라도 꿰어야 보배란 말이 있습니다.

우리 충주는 빼어난 자연환경을 토대로 역사, 문화, 체육, 농업, 교육 등 다양한 분야에서 많은 체험프로그램이 운영되고 있음에도 상호 유기적 기능 연계를 통한 시너지효과를 내는 일에는 적극적이지 않았다고 할 수 있습니다.

내년 초 충주시 체험관광센터를 출범시켜 산재된 관광정보를 체계화 하고 운영창구를 단일화 함으로서 체험관광을 매개로 한 유료관광 문화의 유산, 관광 서비스의 질적 개선 등 충주관광 전반에 변화와 활력을 불어 넣도록 하겠습니다.

아울러 삼탄역 관광테마공원, 수안보 휴 탐방로, 라바 물놀이장 등을 조성하여 가족단위 체험관광 인프라도 지속적으로 확충하겠습니다.

문화예술 분야에서는 시민들에게 큰 호응을 얻고 있는 음악창작소가 음악 창작인들의 명소로 자리매김할 수 있도록 정기공연과 음악경연대회를 지원하고 충주 예술의 전당, 시립미술관, 국립충주박물관 건립도 지속적으로 노력해 나가겠습니다.

또한 택견발전 중장기계획을 수립하여 체계적인 발전방안을 모색하고 유네스코 국제무예센터 건립을 통해 세계 무술도시로서의 위상과 정체성을 확립할 것입니다.

체육분야에서는 전국소년 장애학생 체육대회, 2018 충주세계소방관경기대회 등 규모있는 체육행사를 성공적으로 개최함으로서 지역경제에 긍정적인 파급효과를 미치게 하고 장애인형 국민체육센터, 북부생활체육공원 등 체육시설 또한 계획대로 착실히 추진하여 시민 건강증진에 기여할 수 있도록 체육인프라를 확충해 가겠습니다.

넷째, 유통체계 개선을 통해 농가소득 100% 증진계획을 착실히 추진해 나가겠습니다.

농촌의 고령화와 농산물 수입개방으로 갈수록 우리 농업의 경쟁력이 약화되고 있고 소비자의 구매성향 변화에 따라 대형마트 또는 쇼핑몰과 직거래를 할 수 있을 정도로 규모화, 규격화, 상품화 해야만 제값을 받을 수 있는 구조로 변화되고 있습니다.

시대적 변화 요구에 적극 대응하고 경쟁력 있는 농촌 소득구조를 만들기 위해 딸기, 방울토마토, 쌈채소, 화훼 등 경제성 높은 고소득 특화작목으로 전환을 유도하는 한편, 사과, 복숭아, 밤, 옥수수, 쌀, 한우 등 규모화된 농축산물들을 브랜드화와 6차 가공사업의 확대 지원을 통하여 판로확보와 가격 경쟁력을 높이는 데에 역점을 두겠습니다.

또한 농산물 통합마케팅 조직인 충주시 농협조합 공동사업법인을 출범시켜 농산물 유통거래의 안정된 판로를 도모하고 농촌의 생활환경 개선을 목적으로 추진되고 있는 농촌중심지 활성화 사업과 창조적 마을만들기사업도 내실있게 추진하여 도시사람들이 이주하고 싶은 살만한 농촌을 조성하는 데 최선을 다 하겠습니다.

다섯째, 시민생명과 직결된 사회안전망을 실질적으로 강화하겠습니다.

지난 경주와 포항지진사태에서 보았듯이 이제 대한민국도 재난재해에서 안전지대가 아님이 확인 되었습니다.

설마가 아닌 만약을 대비해 사절예산 및 내진설계율을 강화하고 충주에서 재난이 발생한 실제상황을 가정하여 충주에서 재난이 발생한 실제상황을 가정하여 시민들을 안전하게 대비, 수용, 복구할 수 있는 우리 실정에 맞는 매뉴얼로 재정비 할 것입니다.

내년 개청하는 원주환경청 소속의 충주화학재난합동방제센터는 우리 지역에서 발생할 수 있는 유해화학물질사고에 신속히 대응하여 시민의 안전을 책임지게 될 것이며 시민의 생명을 구하는 응급의료체계는 단기, 중기, 장기적인 계획으로 구축할 것입니다.

단기적으로는 닥터헬기가 이.착륙할 수 있는 헬리포트를 충주의료원 옥상과 종합운동장에 설치하고 충주의료원과 건대병원에 특수 앰블런스 구입, 당직의사 추가 고용 등을 추진할 것이며 중기적으로 닥터헬기가 배치되는 119특수구조대를 서충주 신도시에 설립하여 응급센터와 직접 연결되는 구조를 갖추겠습니다.

장기적으로는 응급센터, 중증질환센터 등을 갖춘 충북대병원 분원을 유치하여 시민생명과 직결된 사회안전망을 구축하도록 최선을 다하겠습니다.

고령화 사회로서의 진입에 따라 사회적, 경제적 문제로 심화될 수 있도록 치매질환의 치료와 환자관리를 위해 충주노인전문병원에 치매전문병동을 추가 설치하고 보건소에는 치매안전센터를 신설하여 시민들의 건강복지를 향상시켜 나가겠습니다.

마지막으로 시민 기초 실생활 개선에 힘써 최적의 정주여건을 마련토록 하겠습니다.

도시의 기능을 날 유지하여 시민들이 불편 없이 생활하도록 하는 것은 시정의 근본이자 기본이 되는 행정입니다.

우선 상하수도 보급이 취약한 읍면지역을 중심으로 기본계획을 변경하여 상하수도 조기공급을 추진하겠습니다.

도시가 성장하고 차량이 늘어남에 따라 부족한 도심주차장은 지속적으로 주차타워를 확대 조성하여 주차난 해소와 주변상권 활성화에 기여토록 할 것이며 교통체계 해소를 위한 회전교차로 설치를 본격적으로 확대 추진해 나가는 한편, 단독주택 도시가스 공급, 방범용 씨씨티브이 설치를 대폭 확대하여 도심 취약지역과 읍면에 거주하시는 시민들의 불편을 덜어드릴 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.

또한 도로교통 개선를 위해 동량대교 건설, 직동 발티 재오개 도로개설, 기업도시 나들목 연결도로, 금능사거리 무술공원간 도시계획도로 등 신규구간과 마무리가 필요한 구간에 예산을 과감히 투자하여 시민들의 정주여건을 개선할 것입니다.

존경하는 의원님 여러분!

지금까지 말씀드린 2018년도 시정운영방향과 전략목표를 달성하기 위해서는 재정적인 뒷받침이 있어야 합니다.

내년도 예산은 8717억 원으로 이 중 일반회계가 7353억 원, 특별회계는 1364억 원입니다.

일반행정 및 안전에 1977억 원, 교육.문화.체육.관광분야에 718억 원, 사회.복지.보건.환경분야에 3778억 원, 농림.축산분야에 916억 원, 산업.교통.지역개발분야에 1328억 원을 편성하였습니다.

분야별 세출예산에 대해 간략히 말씀드리면 서충주 신도시 공동주택의 본격적인 입주시기에 발 맞추어 국공립 어린이집 건립 18억 원, 공공도서관 건립 38억 원, 생활체육공원 조성 및 중앙공원 정비에 30억 원 등 신도시 정주기반 마련을 위한 예산을 적극 편성하였고 기업도시 나들목 연결도로 개설, 국가혁신클러스터 지정 추진 용역, 청년창업 일자리지원시책 등에 15억원을 편성하였습니다.

아이 낳고 키우기 좋은 도시를 만들기 위한 예산으로 아동, 청소년 문화공간 건립 기본계획 용역비 등 13억 원을 편성하는 한편, 체험관광센터 설치, 삼탄역 관광테마공원 조성 등에 21억 원을 편성하였으며 전국 소년.장애체육대회와 2018충주 세계소방관경기대회에 23억 원의 예산을 편성하여 스포츠도시로서의 충주의 위상을 이어나갈 계획입니다.

농업예산은 농산물 통합마케팅 조직 설립, 농산물 가격 차액 지원 등 소득향상 및 경경력 강화사업에 예산을 적극 반영하여 올 해보다 12.75%가 늘어난 916억 원을 편성하였습니다.

마지막으로 상하수도 보급에 343억 원, 도심주차장 61억 원, 단독주택 도시가스 보급 16억 원, 방범 씨씨티브이 설치에 13억 원을 편성하였습니다.

충주시의 이러한 사업들이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 의원님 여러분께서 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다.

존경하는 충주시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!

앞서 말씀드린 바와 같이 세계경제는 불확실성 시대에 처해 있으며 국가는 물론, 지방자치단체의 사정도 이와 다르지 않습니다.

빠르게 진행되는 고령화와 출산율 저하로 생산 가능인구가 급격히 감소되면서 최근 대두되고 있는 지방소멸 카운트다운이 이미 시작되었을지도 모릅니다.

하지만 아루가 다르게 성장하는 서충주 신도시, 차질없이 진행되고 있는 주요현안사업, 역대 최고의 대회로 치러낸 전국체전 등 우리 시의 단합된 저력으로 이뤄낸 성과를 바탕으로 바이오 국가산업단지, 자동차부품산업단지, 국가혁신클러스터 지정, 4차 산업혁명에 부합되는 첨단신산업 육성, 역세권 개발, 충북선 고속화, 충청내륙고속화도로 건설 등 중부내륙권 신산업도시로 가기 위한 미래성장 동력을 착실히 추진해 나간다면 후퇴의 길보다는 제가 취임 후 시정방침으로 밝힌 충주번영과 시민행복으로 한 걸음 한 걸음 나갈 수 있을 것입니다.

지금껏 해 주신 것처럼 22만 시민 여러분과 이종갑 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 뜨거운 성원과 지도편달을 부탁드립니다.

저를 비롯한 공직자들은 시민 여러분과 의원님들과 함께 상의하고 고민하여 모두가 납득할 수 있으며 모두가 공감할 수 있는 시정을 펼쳐 나갈 것입니다.

앞으로 펼쳐질 충주시 발전과 변화의 길에 함께 해주시길 부탁드립니다.

경청해 주신 모든 분들께 깊은 감사를 드리며 여러분 가정에 건강과 행운이 가득하시길 기원합니다.

감사합니다.