○시장 이시종

존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분!

오늘 '96년도 예산안을 의회에 제출하고 새해 시정운영의 방향과 주요시책을 설명드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다.

그 동안 시정이 올바르게 펼쳐질 수 있도록 지도해 주시고, 지역의 화합과 발전, 그리고 주민생활 안정을 위하여 창의적이고 생산적인 의정활동을 전개하여 오신 의원 여러분의 그간의 노고에 대하여 깊은 경의를 표하는 바입니다.

또한 대규모 국가 사업을 유치하고 지역현안 사업을 해결하기 위하여 적극 동참하여 주신데 대하여도 이 자리를 빌어 깊은 감사를 드립니다.

존경하는 의원 여러분!

올해는 격변하는 세계사의 흐름속에 국가적으로나 지역적으로 많은 변화가 있었던 한 해였습니다.

세계적으로는 WTO체제 출범과 세계가 무한경쟁의 시대로 돌입한 가운데 모든 나라들이 자국의 이익을 최우선으로 하는 무역정책과 기술보호주의가 한층 강화되고 있으며 농축산물의 수입등 시장개방 압력이 날로 높아 가고 있는 실정입니다.

이렇게 어려운 국제여건 속에서도 다행히 우리나라는 다각적인 외교노력으로 UN안전보장이사회 비상임이사국으로 선임되는 등 국제적 위상이 크게 높아졌으며, 지속적인 경제성장으로 금년말이면 1인당 국민소득이 1만불을 넘어서면서 선진국형 경제체제로 진입할 것으로 예상되고 있습니다.

그러나 민주화 분위기에 편승한 일부 국민들의 불법 무질서 심리, 지역이기주의 등 국민의식을 선진화하여야 하고 북한의 끊임없는 도발 위협속에서 평화적 통일을 이루어야 하는 등 우리가 풀어야 할 과제 또한 많이 있다고 하겠습니다.

우리 지역적으로도 중부내륙고속도로와 광역상수도사업 등 대규모 국가사업의 차질없는 추진과 광역쓰레기 매립장 건설을 비롯한 각종현안사업의 착수, 취약한 자치재정기반의 확충, 그리고 낙후된 지역경쟁력의 제고등 지방자치의 내실을 다지고 지역발전의 기틀을 다지기 위하여 반드시 추진해야 할 과제들이 산적해 있습니다.

그 동안 우리 지역은 오랫동안 침체의 늪에서 좀처럼 빠져 나오지 못하고 있었으나 이와 같은 과제들이 본격 추진된다면 앞으로 우리 충주는 명실공히 중부내륙권의 각광 받는 고장으로 새롭게 부상되어 발전을 향한 도약기로 접어들 수 있다고 하겠습니다.

지역의 경쟁력을 높이고 침체된 지역발전을 앞당기기 위해서 이제 공무원과 시민 모두가 지역에 대한 애정과 관심을 가지고 지역발전을 위해 힘과 지혜를 하나로 결집하는 일이 무엇 보다 중요하다고 생각합니다.

이에 저는 우리가 당면한 시대적 상황과 지역적 과제를 직시하면서 우리 시정이 나가야 할 방향을 지역발전의 구축, 시민화합의 정착지역경쟁력의 강화, 중원문화예술의 진흥으로 정하고, 우리가 가지고 있는 풍부한 개발 잠재력을 최대한 활용하여 지역발전을 가속화시켜 나가도록 하겠습니다.

이를 위해 내년도에는 먼저, 열심히 일하는 공무원상 정립, 지역발전기틀의 구축, 농촌경쟁력의 제고, 지역경제의 활성화, 깨끗한 환경보전과 시민복지 수준의 향상 그리고 향토 문화 창달과 관광개발 등 여섯가지 시책에 역점을 두고 시민의 욕구와 기대에 부응하는 생동감 있는 시정을 펼쳐 나갈 계획입니다.

먼저 열심히 일하는 공무원상을 정립하겠습니다.

자방자치의 궁극적 목표는 시민에 대한 무한봉사이며 시민에 대한 무한봉사를 구현해 나가기 위해서는 시민을 위해 헌신 봉사할 수 있는 우수한 인적자원의 확보가 중요하다고 생각합니다.

저는 지난 7월 민선시장으로 취임하면서 산하 1,400여 공무원들에게 "지금까지 중앙집권시대의 수동적, 피동적자세와 상급기관의 눈치보기에서 벗어나 지역발전의 선도자로서 오직 시민을 위해 소신껏 열심히 일하는 것만이 시민에게 보답하는 길"이라고 촉구한 바 있습니다.

따라서 산하 공무원들이 자치시대에 부응할 수 있는 확고한 사명감과 공직관을 확립해 나

갈 수 있도록 하기 위하여 근무성적이 우수한자와 외국어 능력 우수자에 대한 발탁인사를 확대하여 열심히 일하는 공직풍토를 조성해 나가겠습니다.

또한 직무분야별 해외 연수와 건국대학교 어학시설을 이용한 외국어 위탁교육을 확대 실시하겠습니다.

이와 함께 지방자치단체간의 치열한 경쟁시대에 효율적으로 대응할 수 있는 체제를 갖추기 위하여 행정수요의 변화와 전문성을 고려하여 기구와 조직을 탄력적으로 개편해 나가겠습니다.

신속한 민원처리체계를 구축하기 위하여 산하 전 공무원으로 하여금 컴퓨터를 작동할 수 있도록 자체 전산교육을 확대실시 하겠으며 시민에게 불편을 주는 불합리한 제도나 시책을 찾아내어 개선해 나가는 등 질 높은 행정서비스를 제공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

둘째 지역발전 기틀의 구축입니다.

우리 충주는 국토의 중심부에 위치하고 서울과 가까운 거리에 있을 뿐만 아니라 풍부한 자연자원을 가지고 있으면서도 발전이 침체되어 온 것이 사실입니다.

이는 무엇보다도 발전의 기틀이 되는 사회간접자본시설이 미흡했기 때문이라고 보고 내년도에는 도로교통망, 용수등, 사회간접자본 시설의 확충에 최선을 다하겠습니다.

먼저 도로교통망의 확충입니다.

우리 모두의 최대 관심사항인 중부내륙고속도로는 지난 9월 정부에서 발표한 대로 내년도에 반드시 착공되고 빠른시일내에 완공될 수 있도록 관련부처와 계속 긴밀히 협조해 나가겠습니다.

우리시와 관련된 충주∼제천간, 충주∼수안보간을 비롯하여 장호원∼앙성∼영덕간과 장호원∼주덕간의 국도 4차선 확포장사업도 빠른 시일내에 완공 또는 착공될 수 있도록 관계부처와 계속 협의해 나가겠습니다.

또한 도심지 교통망 확충을 위하여 도매시장의 산업물동량 운송시간을 절감시키고 충주댐 관광객의 교통편의를 도모하기 위하여 신청사∼공업단지 진입로를 개설하는 것을 비롯충주∼수안보간 4차선 확포장공사로 병목현상이 예상되는 문화방송 부터 유즈막 도로를 확장하고 탄금대까지 4차선도로를 연장 확장하는 칠금도로등 3개 구간의 간선도로를 개설하고, 교통사고의 위험이 상존하고 있어 주민숙원사업으로 오랫동안 제기 되었던 대미∼조동간의 군도와 용원소재지 소방도로를 개설하고 시민불편 해소를 위하여 봉방동 구철길을 이용한 소방도로도 내년에 추진할 계획으로 있습니다.

이밖에도 우리시의 특수시책으로 추진하는 생명의 도로 건설도 단계별로 추진계획을 수립, 실천에 만전을 기해 나가겠습니다.

셋째 농촌의 경쟁력을 제고시켜 나가겠습니다.

농촌은 우리 모두의 생존의 근원입니다.

또한 쌀은 앞으로 점차 무기화가 될 것으로 예견됨에 따라 농업은 그 중요성이 날로 더해 갈 것입니다.

따라서 우리시에서는 지난 해 부터 추진해 온 농어촌발전종합대책을 착실하게 추진해 나가는 한편, 특히 농업생산기반 구축과 유통구조 개선, 신영농기술보급, 소득원개발 등을 통해 농업경쟁력을 높여 나가는데 주력하겠습니다.

또한 금년에는 총 407억원을 투자하여 농촌의 경쟁력을 높이는데 적극 뒷받침 해 왔습니다만, 내년에는 전업농가의 육성, 농업생산기반의 정비, 유통가공 및 수출지원, 농촌생활 환경개선사업 지원을 위해 지난 해 보다 훨씬 더 많은 사업비를 투자하여 활력있는 복지농 촌 건설을 촉진해 나가겠습니다.

먼저 전문농업인의 육성과 기술교육을 강화해 나가겠습니다.

경영능력을 갖춘 전문농업인을 육성하기 위해 쌀, 과수, 채소, 화훼, 특작, 어업등 108호의 전업농과 100여명의 농어민 후계자를 새로 육성하여 가족단위 전업경영체제를 구축하고 신기술 보급을 위한 시범사업을 통해 지역특성에 맞는 선진영농기술교육을 확대해 나갈 계획입니다.

특산품의 품질향상과 상품성제고를 위하여 채소, 버섯, 과수, 화훼등 주요품목별 주산단지를 조성하고 고추, 시설채소등 유망작목에 대한 유기농법 개발과 특성화를 도모해 나갈 계획입니다.

또한 충주사과의 일류화를 위하여 지원과 홍보를 계속해 나가겠습니다.

지난 6월 건국대학교에 의뢰하여 작업중인 충주사과 일류화 방안의 용역결과를 토대로 품질향상과 생력화 재배, 그리고 유통지원사업을 계속 확대 지원하고, 대도시 유명회관이나 호텔을 이용한 직판행사, 품평회 및 다양한 이벤트행사를 마련하는 등 충주사과를 널리 알리기 위한 홍보활동을 적극 추진해 나가겠습니다.

아울러 유통가공시설의 현대화로 안정적인 생산과 판매를 촉진시키기 위하여 농산물 집하장과 직판장 시설을 확충하고 규격출하 사업과 동량면 용교리에 추진하는 사과쥬스공장건립등 가공산업을 육성하고, 지난 번 개장한 농수산물 도매시장의 기능을 활성화하기 위한 다각적인 홍보활동을 전개하여 명실공히 농수산물의 종합유통기지로 정착 발전시켜 나가겠습니다.

이 밖에도 176ha의 경지정리와 10ha의 밭기 반정비사업을 비롯하여 농업기계화 촉진등 농업생산기반시설을 확충하고 축산업의 전업화, 단지화 추진과 함께 축산의 경쟁력을 높이는 사업도 계속 추진해 나갈 것입니다.

넷째 지역경제의 활성화입니다.

지역경제를 활성화시키기 위해서는 건실한 기업체를 우리 고장으로 많이 유치하는 것이 중요한 과제입니다.

이를 위해 지난 10월부터 충주지방의 입지여건을 소개하는 홍보전단을 제작, 대대적인 기업체 유치활동을 전개하고 있습니다.

중부내륙고속도로의 건설이 '96년부터 착공될 것이라는 정부의 발표와 함께 우리 고장을 보는 외지인의 시각이 달라지고 있습니다.

이에 따라 앞으로 우리시에서는 건실한 공장을 유치하기 위하여 전국에서 공장짓기가 가장 용이하다는 평가를 받을 수 있도록 행정지원을 혁신해 나가겠습니다.

또한 정보, 기술의 취약으로 애로를 겪고 있는 영세한 중소기업을 위하여 기업경영진단을 실시하고 60억원 상당의 중소기업 육성기금을 마련하여 저렴한 조건으로 지원하는 한편, 입주기업체에 대한 세제지원 문제도 적극 검토해 나갈 계획입니다.

다음은 시장경제의 활성화입니다.

앞으로 우리고장을 충북 중북부, 강원남부 경북북부 지역의 시장경제권 중심지로 부가시켜 나가기 위하여 상공회의소등 유관단체와 시장조합, 도매법인등 상공관계인들이 폭넓게 참여하는 시장경제활성화 추진협의회를 구성 운영하여 지역생산품의 구매 및 공동수급 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다.

이밖에도 지역물가를 안정적으로 관리하고 상거래 질서를 확립하기 위한 노력도 지속적으로 해 나갈 계획입니다.

다섯째 깨끗한 환경보전과 시민복지 수준의 향상입니다.

맑은 물과 깨끗한 공기가 있는 쾌적한 생활환경은 식량과 함께 인간의 삶을 영위하는데 있어 없어서는 안될 중요한 자원입니다.

그 동안 개발 일변도의 시책추진으로 환경보전 문제가 다소 소홀했던 것이 사실입니다만 앞으로는 개발에 따른 환경훼손을 예방하고 개발과 보존이 조화를 이룰 수 있도록 운영의 묘를 기해 나가겠습니다.

먼저 맑은 물 공급을 위하여 금년부터 추진하고 있는 광역상수도 자체배수지 시설공사를 비롯 상수도 노후관 교체 및 누수방지 사업과 간이 상수도시설을 대폭 확충해 나가는 한편, 충주댐 광역상수도의 급수구역이 최대한 발휘될 수 있도록 관계부처와 계속 협의를 해 나가겠습니다.

또한 환경오염실태를 주민에게 널리 알려 환경의식을 높여 나가는 한편, 폐수배출업소의 철저한 지도단속을 통해 수질개선을 적극추진 하여 나가겠습니다.

금년 초부터 실시하고 있는 쓰레기 수수료 종량제가 우리의 생활속에 착실하게 뿌리를 내릴 수 있도록 규격봉투 보급에 철저를 기하고 불법투기단속을 강화해 나가겠습니다.

한편, 지역 최대의 현안사업으로 제기된 쓰레기 매립장 설치 문제도 의원 여러분의 지도와 협조속에 지역주민과 지속적인 대화와 설득을 통해 빠른 시일내에 착공이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

다음은 시민복지 수준의 향상에 대하여 말씀드리겠습니다.

21세기를 대비해 우리가 지향해야 할 목표는 모든 시민이 다 함께 인간답게 사는 것이라고 할 수 있습니다.

그 동안 시에서는 저소득 주민의 생활안정 및 자활촉진을 위한 복지정책을 꾸준히 추진하여 왔으나 만족할만한 수준에 이르지 못하고 있는 것이 사실입니다.

따라서 내년에는 어려운 이웃을 위하여 26억원의 생계비 지원을 비롯하여 32억원의 의료비와 직업훈련의 지원등 사회복지 수준을 대폭 향상시키는 한편, 장애인의 자활능력 배양과 재활서비스를 향상시키고 복지수용시설의 환경을 개선하는데도 최선을 다하겠습니다.

또한 양질의 의료서비스를 제공하기 위해 오지마을을 중심으로 동 지역의 변두리 5개 마을과 읍면동별로 1개 마을씩 선정하여 실시하는 18개 보건복지마을 운영을 내실화하고 보건지소 및 진료소의 시설장비를 확충하는 한편, 시민에게 부속병원 이전 신축도 적극 지원토록 하겠습니다.

또한 여성의 능력개발 및 사회진출 기회를 늘려 나가는 한편, 지방체육의 진흥을 위해 공공체육시설의 유지보수와 체육회 운영을 보다 활성화 시켜 나가도록 하겠습니다.

끝으로 향토문화의 창달과 관광개발의 촉진입니다.

우리고장 충주는 중원문화권의 발상지로 천혜의 관광자원과 문화유적을 간직하고 있는 자랑스러운 고장입니다.

이에 우리시에서는 관광산업을 육성 발전시켜 나가기 위하여 지금까지 추진해 온 칠금국민관광단지 조성사업에 대한 도로, 주차장 등 공공투자사업이 거의 완료됨에 따라 민자시설투자를 촉진하고 남한강단지 조성사업도 용역납품 결과에 따라 국토이용계획 변경등의 절차를 밟아 나갈 계획이며 수안보 스키장의 정상화운영에 대하여도 각별한 관심을 갖고 행정지도를 실시할 계획입니다.

또한 우리고장 충주의 관광자원을 널리 소개하기 위하여 관광안내 책자와 관광지도를 제작 배포하는 등 대대적인 홍보활동을 전개 할 계획이며 민간자본이전으로 추진하는 앙성지구와 문강지구 온천도 적극적인 추진이 되도록 촉구하는 한편, 지난 해 부터 검토해 온자연사전시관 건립문제도 민자를 유치하는 방안으로 추진방법을 변경, 계속 추진해 나갈 계획입니다.

다음은 중원문화의 전통을 잇는 향토문화 예술을 발굴 계승발전 시키기 위하여 우륵문화제는 지금까지의 관습적 행사의 범위에서 벗어나 중원의 얼을 계승발전 시키기 위한 특색 있는 문화행사로 자리매김 할 수 있도록 행사 내용을 내실화해 나가겠으며, 수안보 온천제는 벚꽃축제와 연계하는 방향으로 추진하고 새롭고 다양한 관광개발이벤트를 개발, 관광의 질을 향상시키고 관광객을 많이 유치할 수 있는 계기로 발전시켜 나가겠습니다.

이 밖에도 미륵사지 정비와 중원사적공원 조성등 주요 문화유적을 지속적으로 정비해 나가면서 소중한 문화유산의 정비보존과 역사의식 함양을 위하여 대림산성 지표조사와 숭선사지 발굴조사등 5건의 학술조사도 실시해 나갈 계획입니다.

존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분!

지금까지 말씀드린 제반사항들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 총 규모는 1,841억원으로 일반회계가 72.8%인 1,339억원 특별회계가 27.2%인 502억원으로써 이는 금년도 당초예산에 비해 14.9%가 증가한 수준입니다.

세출예산은 앞서 말씀드린 바와 같이 지역 발전은 물론 시민생활과도 직결되는 주요 기간산업도로 건설등 사회간접자본 시설의 확충과 주민복지향상, 농촌 및 중소기업의 육성에 역점을 두었으며 충주시의 균형있는 발전을 도모하고 각 부문별 투자사업의 효율성과 합리성을 높여나가고자 노력하였습니다.

그러나 우리 지역의 산적한 현안과제들을 차질없이 해결해 나가기 위하여 한정된 자체 재원만으로는 절대 부족한 실정이므로 지방재정의 확충을 위해 다각적인 노력을 경주하겠습니다.

우리 시 자체적으로 부담하기가 어려운 대 단위 사업에 대하여는 국가계획과 연계하여 시행이 될 수 있도록 관계부처와 계속협의하고 건의하여 국가예산을 한 푼이라도 더 우리 지역으로 배분이 될 수 있도록 최선을 다하는 한편, 사토장 운영등 자체적인 경영수익 사업도 적극 전개해 나가겠습니다.

존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분!

새해 1996년은 목전에 다가와 있는 21세기를 대비하여 우리시의 발전역량을 한층 높여 나가야 할 중요한 시기입니다.

시장이하 산하 전 공무원은 언제나 시민들에게 무한 봉사의 자세로 시민을 주인으로 모신다는 기본 철학을 생활화하여 움직이는 충주를 건설하기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.

따라서 우리 지역이 가지고 있는 무한한 발전 잠재력을 바탕으로 22만 시민 모두가 밝은 미래에 대하여 확신을 가지고 개개인이 맡은 소임을 다해 가면서 서로 믿고 힘을 모아 나간다면 우리 모두가 더불어 잘사는 충주건설이 앞당겨 이루어지리라고 확신합니다.

오늘 우리 충주시의회가 새롭게 원을 구성한 후 처음으로 열리는 이번 정기회는 행정사무감사를 비롯 내년도의 예산안을 심의해야 하는 등 벅찬 일정이 될 것으로 생각합니다만 이번에 제출한 모든 사업이 원만하게 추진될 수 있도록 긍정적으로 심의하여 주시기를 간곡히 당부드립니다.

끝으로 30여일이 넘는 회기동안 의원 여러분 모두 건강에 각별히 유의하시고 지역의 화합과 시정발전을 위해 아낌없는 성원과 지도 편달 있으시기를 충심으로 기대하면서, 충주 시의회의 무궁한 발전과 번영을 기원합니다.

오랜시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.