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제161회 제1차 의회운영위원회(2011.12.05 월요일)

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제161회 충주시의회(제2차정례회)

의회운영위원회회의록
제1호

충주시의회사무국


일 시 2011년 12월 5일(월) 10시

장 소 운영위원회의실


의사일정(제1차 회의)

1.2012년도 일반및특별회계세입세출예산안


심사된안건

1.2012년도 일반및특별회계세입세출예산안


(11시 28분 개회)

○ 위원장 강명권

자리를 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제161회 충주시의회(제2차정례회) 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다.

먼저 의사담당직원으로부터 보고가 있겠습니다.

○ 의사담당직원 이용길

의사담당직원 이용길입니다.

제161회 충주시의회(제2차정례회) 제1차 의회운영위원회 운영에 관하여 보고 드리겠습니다.

오늘은 의회사무국소관 2012년도 당초예산안에 대한 예비심사를 하시면 되겠습니다.

이상 보고를 마치겠습니다.

○ 위원장 강명권

방금 의사담당직원으로부터 보고가 있은 바와 같이 오늘은 의회사무국 소관 2012년도 당초예산안에 대한 예비심사를 하도록 하겠습니다.


1.2012년도 일반및특별회계세입세출예산안

(충주시장제출) (11시 29분)

의사일정 제1항, 2012년도 일반및특별회계세입세출예산을 상정합니다.

의정담당 나오셔서 의회사무국소관 예산안을 설명해 주시기 바랍니다.

○ 의정담당 박경순

의정담당 박경순입니다.

2012년도 일반회계 세출예산안 의회사무국소관 편성내역을 설명드리겠습니다.

의회사무국 총 예산은 25억 6050만 6000원이 되겠습니다.

먼저 인력운영비 중에 인건비로 일반직 19명에 대한 보수 10억 4900만 원과 무기계약직 5명 1억 4400만 원 계상하였습니다.

다음은 업무추진비가 되겠습니다.

업무추진비는 기관운영업무추진비 정원가산업무추진비, 부서운영업무추진비해서 1022만 원을 계상하였습니다.

다음은 직무수행경비로 직책급업무수행경비와 직급보조비, 특정업무경비 합해서 5166만 원을 계상하였습니다.

다음은 853쪽이 되겠습니다.

기본행정경비 중 일반운영비가 되겠습니다.

사무관리비와 공공운영비 계상해서 5432만 5000원을 편성하였습니다.

다음은 기본업무수행에 따른 일반운영비 중 사무관리비입니다.

1070만 원을 계상하였습니다.

국내여비는 2052만 원 계상하였습니다.

공공요금및제세에 따른 공공운영비를 509만 2000원을 계상하였습니다.

다음은 지방의회운영 지원에 따른 일반운영비 2억 3510만 원을 계상하였습니다.

일반운영비는 사무관리비, 행사운영비, 우리 사무국 운영에 따른 일반수용비가 되겠습니다.

다음은 국내여비입니다.

시책홍보수행 및 의회홍보에 따른 국내여비 855만 원 계상하였습니다.

국외업무여비로 해외연수 수행여비 관련해서 1040만 원을 계상하였습니다.

공무원교육여비가 되겠습니다.

이건 2012년도 신설된 과목으로 일반 국내여비에서 편성해서 쓰던 것을 별도로 과목신설해서 121만 원을 계상하였습니다.

다음은 시책업무추진비 1150만 원을 계상하였습니다.

시책업무추진비는 의정홍보업무 및 상임위 전문위원 연구활동 업무추진비가 되겠습니다.

다음은 일반보상금 390만 원을 계상하였습니다.

일반보상금 중 행사실비보상금과 기타보상금이 되겠습니다.

다음은 자산취득비로 1713만 5000만 원을 계상하였습니다.

자산물품취득비에 주요구입내용은 사무행정장비 구입비용이 되겠습니다.

다음은 의정공통업무 및 의장단 활동지원관련 의회비를 8억 6367만 9000원을 계상하였습니다.

의회비 내용으로는 의정활동비와 월정수당, 의정운영 공통경비, 기관운영 업무추진비, 의장단협의체 부담금, 의원 국민연금부담금, 의원 국민건강부담금이 되겠습니다.

다음은 의회비 중 국내여비를 1996만 8000원을 계상하였구요, 국외여비로 4628만 원을 계상하였습니다.

이상 의회사무국소관 2012년도 세출예산안 편성내역에 대해서 설명드렸습니다.

○ 위원장 강명권

수고하셨습니다.

자리로 들어가 주시기 바랍니다.

다음은 질의를 하도록 하겠습니다.

질의하실 위원 계시면 발언신청 해주시기 바랍니다.

송석호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

송석호 위원

송석호 위원입니다.

예산을 1년간 다루시면서 남은 금액이 있습니까?

○ 의정담당 박경순

2011년도 예산 정리추경에 들어가 있는 데요, 예산이 남은 게 과목별로 더러 있습니다.

송석호 위원

전체 금액을 알 수 있을 까요?

다음에 알려 주시구요, 853쪽 특정업무경비 중에서 대민활동비가 무엇인지 설명해 주시기 바랍니다.

○ 의정담당 박경순

이게 저희들 공무원들한테 매월 1일 복리후생적 경비로 말 그대로 대민활동비로 정액으로 5만 원씩 지급하고 있습니다.

송석호 위원

사무국 직원들한테 나가는 겁니까?

○ 의정담당 박경순

예, 저희들 공무원이면 지방행정공무원에 대한 보수규정에 따라서 대민활동비를 월 5만 원씩 정액지급하고 있는 겁니다.

송석호 위원

잘 들었습니다.

내년도 예산에는 불용금액이 남지 않도록 철저를 기해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

○ 의정담당 박경순

알겠습니다.

○ 위원장 강명권

더 질의하실 위원 계십니까?

윤범로 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤범로 위원

윤범로 위원입니다.

맨 뒷 편에 보면 의정공통업무 및 활동비인데 이거 근거 좀 적어줘요, 법적근거.

○ 의정담당 박경순

이건 지방자치법에 명시된 규정에 의해서 지난 간담회시 의정활동비에 대해서 동결처분한 내용인데요.

윤범로 위원

있잖아요, 그런 건 아는 거고 맨 밑에 하단에 보면 의원들 연수비같은 거 있잖아요, 공통경비 이런 건 다 됐는 데 연구비, 말 그대로 우리 의정자료수집 연구비라고 해서 한 달에 90만 원 주는 데 활동보조비, 20만 원 그래서 110만 원인데 수당은 그렇다 치자 이거에요, 수당은.

이거 연구비를 올려야 되는 거 아니냐 이거에요.

○ 의정담당 박경순

이게 행안부에서 지방자치법에 아주 별표규정으로 금액을 설정해 놓은 규정이라서 저희.

윤범로 위원

해외연수비도 마찬가지에요?

○ 의정담당 박경순

예, 해외연수비도 180만 원 범위로 해서 설정돼 있어서 어려운 점이 많습니다.

윤범로 위원

실질적으로 여비규정이나 이런 걸 따져가지고 실비를 해야 되는 거 아니에요?

○ 의정담당 박경순

지난 번 시군의장단 회의 때 건의가 되어져서 전국협의회에 저희들이 건의한 내용이 지금 계류 중에 있습니다, 전국시군의장단회의에서 건의가 돼서 계류 중에 있습니다.

윤범로 위원

그리고 1일 여비를 8만 5000원씩 계산했는 데, 어디 가는 거에 대해서, 그 것도 규정이 있는 거에요?

○ 의정담당 박경순

이것도 여비규정에 따라서 일비 2만 원, 숙박비 4만 6000원.

윤범로 위원

아니 가까운 데 가는 거, 멀리 가는 거는 달리 해서 실질적 계산을 해보자 이거에요, 그거 계산하는 방법 있잖아요?

○ 의정담당 박경순

예, 출장지역이 결정이 되면 그 출장지역 결정된데 따라서 교통비, 여비산출을 해서 지급해 드리고 있습니다.

윤범로 위원

지금은 편성하기 위해서 그냥 8만 5000원 일률적으로 해 놓은 거다 이런 얘기죠?

○ 의정담당 박경순

예, 다만 국외여비를 한정적으로 180만 원 정해져 있어서 그게 산출된데로 지급해 드리지 못하고 있습니다.

윤범로 위원

이게 전에 보면 180만 원 가지고 갈려니까 못 가겠다 이거에요, 갈 때가 동남아밖에 더 가느냐 이거에요, 실질적으로 안 된다 이거에요.

유럽을 갈려면 300만 원을 넘게 들어 가는 데 나머지는 출장을 가고 뭔 연구를 하러 가는 데 자기부담을 해서 가라고, 이건 어폐가 있는 얘깁니다.

근본적으로 이걸 고치자 이거에요.

법을 위반해가지고 우리가 올릴까?

그러면 박계장한테 고발을 해서 당하자고, 올리자구.

○ 의정담당 박경순

제가 고발은 못 하구요, 할 수도 없고.

윤범로 위원

방법을 취해야지 맨 날 뭐하는 거에요, 아주 삭감해 치우던지 안 할려면, 그전에 5대같이 반 반 나눠서 가던지. 무슨 방법을 해야지 맨 날 이거가지고 할 때 마다 치사한 얘기하고 이런 거에요.

○ 의정담당 박경순

위원장님 저희들도 그런 점에서 공감하고 애로사항을 많이 느끼고 있습니다.

윤범로 위원

애로사항을 느끼면 얘기를 하고 시정조치가 돼야 될 거 아니냐 이런 얘기에요.

이상입니다.

○ 위원장 강명권

더 질의하실 위원님 계십니까?

송석호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

송석호 위원

송석호 위원입니다.

지금 윤범로 위원장님이 얘기하신 해외연수 및 지방의회 비교시찰을 하는 데 180만 원이라는 예산이 서 있는 데 사실 사용할려고 보니까 너무나 제약이 많이 있어가지고 왜 세워 놨는지도, 쓰지 못하게 세워놓는 것 같은, 세워놓고 쓰지 못하게 끔 만든 규약이 많이 있는 것 같습니다.

혹시 제 생각으로는 의회사무국에서 그걸 탄력적으로 운용할 수 있는 방법이 없나, 쉽게 얘기해서 저희들이 어디 해외를 갈려면 동아리가 3명이 나가면 좋은 데 거기는 뭐 때문에 안 되고 뭐 때문에 안 되고 규약이 너무 많은 데 그걸 어떻게 탄력적으로 운영하고 제가 보기에 모든 법규라는 것은 이렇게 이렇게 해야 되지만 단, 무슨 일이 있을 때는 예외로 한다, 이런게 보통 많이 있는 걸로 제가 알고 있습니다.

그래서 우리 위원님들이 가고 싶어도 그런 규약이 너무 많아 가지고 도저히 사용을 못 하니까 그런 걸 국장님하고 상의를 하셔가지고 탄력적 운영방법을 좀 연구하셨으면 좋을 까 건의해 봅니다.

이상입니다.

○ 의정담당 박경순

노력을 기울여서 방안을 찾아 보겠습니다.

○ 위원장 강명권

홍진옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

홍진옥 위원

앞서서 윤범로 위원님께서 말씀하셨는 데 지방자치법에 의정활동비하고 국외연수비는 아주 못을 박아 놔서 우리 중에 누군가가 국회의원이 되면 가서 좀 고칩시다, 그건 방법이 없는 데 문제는 지금 이 180만 원이 올 해 6대 의원님 중에 안 가신 분이 있죠?

얼마나 남았어요?

○ 의정담당 박경순

지금 제가 자료가 없는 데.

홍진옥 위원

그러니까 아까 송석호 위원님 말씀처럼 갈 수 있는 방법이 없는 거라, 너무 규제가 많아서.

그런데 올 해 한 달 밖에 안 남았는 데 이거 정말 쓰기는 어려운 것 같고 우리가 자체적으로 연구를 해서 내년도에는 갈 수 있도록 방법을 찾아 보자구요, 그래서 180만 원 세워놓고 실제적으로 갈 수 없도록 지금 만들어 놨단 말이에요.

그래서 저같은 경우도 250만 원인데 아깝지만 못 가게 생겼거든요.

그런데 이걸 어떻게 위원님들이, 공무원들한테 곁다리로 갔잖아요, 그 연구단체 세 분만 빼 놓고는 다 꼭 빌붙어 간 것처럼 갔다 오신 분은 그렇게 갔다 오시고 자체적으로 가신 분이 없는 것 같아요.

그래서 내년도에는 이 문제를 좀 연구를 해서 다 가실 수 있도록 해 보자구요.

이상입니다.

○ 위원장 강명권

최근배 위원님.

최근배 위원

내가 작년에도 말씀을 드렸는 데 그게 예산에 안 되고 있는 것 같은 데 의원사무실에 한 두 사람이 일할 수 있도록 방을 하던지 뭘 해서, 이게 왜냐하면 전에도 말씀을 드렸지만 한 두 사람이 와가지고 전체 의원사무실에 불을 다 키고 냉난방 장치를 틀고 일하기는 참 마음이 걸린단 말이에요.

그러니까 작은 컴퓨터 2대 놓고 간단히 들어가서 거기서 일할 수 있게 그걸 해 달라고 그런 얘기를 하고 하기로 했는 데 예산에 반영이 안 됐네요.

그걸 해 주면 전체 불을 안 키고 또 냉난방 안 하고도 그 안에 들어가서 자기 일을 할 수 있도록, 위원장님은 위원장실이 있으니까 그렇지만 일반 의원들이 거기 나와서 있을 이유가 없게 만들어 놓고 있어요, 의원들이 항시 와서 이렇게 일을 할 수 있게 만들어 줘야 되는 데 전체 사무실에 달랑 혼자 있어가지고 불키고 냉난방 장치 틀어놓고 와서 하기에는 참 마음에 걸린단 말이에요.

그런 걸 자유롭게 와서 일할 수 있게 방을 작게 거기 면담실을 하던 활용을 해서라도 한 두 사람정도 와서 수시로 일할 수 있는 공간을 만들어 주면 좋겠다, 그걸 추경예산에라도 반영을 해 주세요.

어디 3층에 올려 놓든지 어디든지 간에 좋아요, 그렇게 해서 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

○ 의정담당 박경순

검토해 보겠습니다.

최근배 위원

이상입니다.

○ 위원장 강명권

더 질의하실 위원 계십니까?

더 질의하실 위원 안 계시면 이상으로 질의 답변을 마치고 세부적인 심사를 위하여 정회하고자 하는 데 위원 여러분 동의하십니까?

(“예”하는 위원 있음)

그러면 정회하여 심사를 마치는 대로 회의를 속개하겠습니다.

정회를 선포합니다.

(11시 43분 정회)

(11시 50분 속개)

○ 위원장 강명권

자리를 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

정회 중 위원 여러분께서 심도있게 검토하신 예산안 심사내역을 최근배 부위원장께서 설명을 드리도록 하겠습니다.

부위원장께서는 자리에서 설명해 주시기 바랍니다.

○ 부위원장 최근배

의회운영위원회 부위원장 최근배 위원입니다.

정회 중 위원 여러분께서 충분히 검토하고 심사하신 의회사무국소관 2012년도 당초예산안에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다.

의회사무국소관 2012년도 당초예산안은 행정운영경비 13억 4759만 4000원과 지방회운영지원 12억 1817만 2000원 등 총 25억 5576만 6000원이 편성되었으며 심사결과는 충주시의 원안대로 심사하였습니다.

이상 심사결과를 말씀드렸습니다.

○ 위원장 강명권

수고하셨습니다.

방금 부위원장께서 설명드린 2012년도 당초예산안 심사내역에 대하여 위원 여러분 이의 없으십니까?

(“예”하는 위원 있음)

이의가 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제1항, 2012년도 일반및특별회계세입세출예산안을 부위원장께서 설명드린 바와 같이 충주시의 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분 이의 없으십니까?

(“예”하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

동료위원 여러분 수고 많으셨습니다.

이상으로 제161회 충주시의회(제2차정례회) 제1차 의회운영위원회를 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(11시 53분 산회)


○ 출석위원;9인
강명권최근배홍진옥윤범로송석호
김기자이종구정태갑허영옥
○ 출석공무원;1인
의정담당박 경 순
○ 회의록 서명
위 원 장 강 명 권
부위원장 최 근 배

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